Baggrund for præcisering af praksis

EU-domstolen afsagde den 8. juni 2023 dom vedrørende den situation, hvor klarereren efter at have indgivet sin toldangivelse og efter frigivelsen konstaterer, at en overskydende mængde varer i forhold til den varemængde, der oprindeligt var genstand for toldangivelsen, ligeledes burde have været genstand for den nævnte angivelse.

Det retlige grundlag

Uddrag af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUTK):

Artikel 173, stk. 3

Der kan efter ansøgning fra klarereren inden for tre år fra datoen for antagelsen af toldangivelsen gives tilladelse til, at toldangivelsen ændres efter frigivelsen af varerne, så klarereren kan opfylde sine forpligtelser med hensyn til henførsel af varerne under den pågældende toldprocedure.

Artikel 174, stk. 2

Toldangivelsen kan ikke erklæres ugyldig, efter at varerne er blevet frigivet, medmindre andet er fastsat.

Toldstyrelsens opfattelse

Det er Toldstyrelses opfattelse, at EU-domstolens dom tydeliggør, at der ikke kan tilføjes andre og/eller flere varer til en toldangivelse, efter varerne er frigivet. Dette gælder også, hvis der er tale om en yderligere mængde af den allerede angivne vare. Der kan heller ikke tilføjes varer ved ugyldiggørelse af den oprindelige toldangivelse, ved samtidig oprettelse af en ny toldangivelse for alle varerne.

Domstolen konkluderer, at "EU-Toldkodeksens artikel 173 og 174 skal fortolkes således, at disse bestemmelser ikke finder anvendelse i det tilfælde, hvor klarereren efter at have indgivet sin toldangivelse og efter frigivelsen konstaterer, at en overskydende mængde varer i forhold til den varemængde, der oprindeligt var genstand for denne angivelse, ligeledes burde have været genstand for den nævnte angivelse, eftersom

• en ansøgning om ændring af en toldangivelse på grundlag af den første af disse bestemmelser ikke kan imødekommes, når den tilsigter at ændre denne angivelse, for at den skal vedrøre en mængde varer, der er overskydende i forhold til den varemængde, der er anført i angivelsen, og
• en ansøgning om, at en toldangivelse erklæres ugyldig på grundlag af den anden af disse bestemmelser, ikke kan imødekommes, når denne ansøgning er blevet indgivet efter varernes frigivelse, men ikke er omfattet af de tilfælde, som Kommissionen i henhold til kodeksens artikel 175 har fastlagt i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (DF) artikel 148".

Vedrørende ændring af en toldangivelse fastslår domstolen, at klarererens forpligtelse til at fremlægge nøjagtige og fuldstændige oplysninger i deres angivelser i henhold til EUTK artikel 15, spiller en væsentlig rolle for, at toldkontrollen kan fungere korrekt. Derfor skal muligheden for at berigtige en allerede antaget angivelse fortolkes strengt. Der kan derfor ikke gives tilladelse til ændring af en toldangivelse, hvis den ønskede ændring medfører, at der tilføjes andre varer til toldangivelsen, end de varer, som den oprindeligt vedrørte.

Vedrørende begrebet ’andre varer’ fastslår domstolen, at begrebet udelukker enhver ændring vedrørende varer, der ikke er omfattet af den oprindelige angivelse, både kvantitativt og kvalitativt. En ændring i henhold til artikel 173 kan således kun omfatte varer, som toldmyndighederne er blevet gjort bekendt med ved den toldangivelse, der anmodes om ændring af.

Vedrørende ugyldiggørelse af en toldangivelse efter frigivelse i henhold til EUTK artikel 174, stk. 2 udtaler domstolen, at ugyldiggørelse af en toldangivelse efter frigivelse kun er mulig i de tilfælde, som Kommissionen har oplistet i DF artikel 148, og at en konstatering af overskydende varer, end dem, der oprindeligt var angivet, ikke er omfattet af et af de oplistede tilfælde.

Hvis klarereren, efter frigivelsen af varerne, konstaterer, at der er en overskydende mængde varer, end den varemængde, der er oplyst på toldangivelsen, har klarereren pligt til at indgive en ny toldangivelse for den overskydende varemængde.

Hvis klarereren på importtidspunktet kun er bekendt med varernes bruttovægt, men ikke deres nettovægt, kan der indgives en forenklet toldangivelse, som efter en tidsfrist skal suppleres med supplerende toldangivelse, hvis toldlovgivningens betingelser herfor er opfyldt.

Det skal bemærkes, at domstolen i øvrigt udtaler, at en sådan indgivelse af en ny toldangivelse for den overskydende varemængde ikke fjerner muligheden for at sanktionere overtrædelsen (forsinket angivelse) i overensstemmelse med EUTK artikel 42, artikel 139, stk. 1 og artikel 158, stk. 1. Sanktionering sker i henhold til national lovgivning. 

Gyldighed

Indholdet af dette styresignal vil blive indarbejdet i Den juridiske vejledning 2027-1. Herefter er styresignalet ophævet.