1. Indledning

Ved lov nr. 483 af 7. juni 2001 er vurderingsloven blevet ændret bl.a. hvad angår reglerne for besigtigelse af fast ejendom. 

I den anledning har Ligningsrådet fastsat nye retningslinier for besigtigelser, som vurderingsråd og skyldråd foretager i forbindelse med vurderingen og klagebehandlingen, jf. vurderingslovens § 30, stk.2, 2 pkt. og § 35, stk. 2, 2. pkt.

Ligningsrådet har samtidig fastsat nye retningslinier for fremgangsmåden ved besigtigelser, som told- og skatteregionerne foretager under varetagelse af deres opgaver.

Vurderingsrådene foretager besigtigelser i det omfang, der er forudsat i Told- og Skattestyrelsens vurderingsplan eller i de af vurderingsrådene vedtagne, lokale vurderingsplaner. I øvrigt foretager vurderingsrådene besigtigelse i det omfang, det skønnes nødvendigt for at tilvejebringe grundlaget for vurderingen.

Vurderingsrådene foretager besigtigelse af ejendomme, der begæres vurderet i medfør af vurderingslovens § 4. Vurderingsrådene kan foretage besigtigelse i forbindelse med behandlingen af klager over vurderingen, jf. vurderingslovens § 42, og i anledning af genoptagelse i medfør af vurderingslovens § 41. Besigtigelse bør sædvanligvis foretages, hvis ejendommens ejer fremsætter ønske om det.

Vurderingsrådet kan bemyndige vurderingssekretariatet til at foretage besigtigelser på vurderingsrådets vegne, jf. vurderingslovens § 31, stk. 3.

Såfremt en besigtigelse ikke kan foretages uden for ejendommen, f.eks. fra vejen, men nødvendiggør ophold på ejendommen, skal ejerens tilladelse indhentes, inden besigtigelsen påbegyndes.

Foretages besigtigelsen i forbindelse med behandling af en klage, skal ejeren underrettes om besigtigelsen på forhånd. Det samme gælder, såfremt besigtigelsen foretages i anledning af en begæring om vurdering i medfør af vurderingslovens § 4 eller i anledning af genoptagelse i medfør af vurderingslovens § 41.

Ved underretningen meddeles dato og klokkeslæt for besigtigelsen, dennes omtrentlige varighed og - medmindre det er åbenbart - om besigtigelsen omfatter det indre af en eller flere bygninger. Der skal gives ejeren mulighed for at foreslå et andet tidspunkt for besigtigelsen, såfremt det varslede tidspunkt er ubelejligt.

Ved besigtigelsens begyndelse skal ejeren eller dennes repræsentant oplyses om deltagernes navne og om deres egenskab, f. eks vurderingsformand, vurderingsmand eller sekretariatsmedarbejder. Deltagerne skal kunne legitimere sig på forlangende. Besigtigelse inde i bygninger skal foretages under ledsagelse af ejeren eller dennes repræsentant. Indvendig besigtigelse må ikke foretages, hvor der kun er børn til stede.

Det skal respekteres, hvis ejeren frabeder sig besigtigelse, men ejeren bør gøres opmærksom på, at vurderingen herefter vil blive foretaget på grundlag af de foreliggende oplysninger uden den øgede sikkerhed for en rigtig ansættelse, der kunne opnås ved besigtigelse.

3. Skyldrådene

Skyldrådene kan foretage besigtigelse i forbindelse med behandlingen af klager over vurderingen. Besigtigelse bør sædvanligvis foretages, når en ejer fremsætter ønske om det. Skyldrådene kan i øvrigt foretage besigtigelse i anledning af genoptagelse i medfør af vurderingslovens § 41.

Der skal deltage mindst ét medlem af skyldrådet i enhver besigtigelse, som foretages på skyldrådets vegne. Intet skyldrådsmedlem må deltage i besigtigelser i sin egen vurderingskreds.

Ejeren skal tilskrives om en besigtigelse, som skyldrådet påtænker at foretage, med mindst 14 dages varsel. Skyldrådene skal i øvrigt følge tilsvarende retningslinier for fremgangsmåden, som er fastsat for vurderingsrådene, jf. ovf. under 2.

Told- og skatteregioner, der fører tilsyn med ejendomsvurderingen i en skyldkreds, jf. § 2, stk. 2. i Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 1072 af 5. december 2000, kan foretage besigtigelse af ejendomme i forbindelse med revision af ejendomsvurderinger og som led i udøvelsen af tilsynsfunktionen, jf vurderingslovens § 46 A . I Told- og skatteregionens besigtigelse kan et medlem af et andet vurderingsråd i skyldkredsen deltage. Med henblik herpå skal Told- og skatteregionen underrette skyldrådsformanden om den påtænkte besigtigelse.

Ejeren og skyldrådsformanden tilskrives om en besigtigelse, som told- og skatteregionen påtænker at foretage med henblik på en eventuel revision, med mindst 14 dages varsel.

Told- og skatteregioner, der fører tilsyn med et skyldråd, kan endvidere foretage besigtigelse af fast ejendom inden for skyldkredsen til brug for behandlingen af anmodninger om bindende forhåndsbesked, jf. skattestyrelseslovens § 20 A. Besigtigelse foretages på begæring af den told- og skatteforvaltning, der behandler anmodningen, jf. TSS cirkulære 1996-12.

De tilsynsførende told- og skatteregioner foretager i fornødent omfang besigtigelse til brug for told- og skatteforvaltningens behandling af andre sager og skatte- og afgiftsspørgsmål.

Besigtigelser, som told- og skatteregionerne foretager i forbindelse med behandlingen af anmodninger om bindende forhåndsbesked eller til brug ved behandlingen af andre sager om skatte- og afgiftsspørgsmål, kan gennemføres uden deltagelse af et medlem af skyldrådet. Ejeren bør i alle tilfælde underrettes om besigtigelsen på forhånd.

I øvrigt skal told- og skatteregionerne følge tilsvarende retningslinier for fremgangsmåden ved besigtigelse, som er fastsat for vurderingsrådene, jf. ovenfor under punkt 2.

Dette cirkulære træder i kraft ved offentliggørelsen. Samtidig ophæves TSS-cirkulære 1998-30.

Ole Kjær

/Ebbe Willumsen