Parter

B
(Selv)

mod

Skatteministeriet
(kammeradvokaten v/advokat Lisbeth Jørgensen)

Afsagt af landsdommerne

Ulla Staal, Talevski og Lone Bach Nielsen (kst.)

Byrettens dom af 21. oktober 2008 (BS 1-2345/2007) er anket af B med endelig påstand om, principalt at Landsskatterettens kendelser er ugyldige, i det omfang han ikke har fået medhold, subsidiært at hans skattepligtige indkomst for indkomstårene 2000 og 2002 nedsættes med henholdsvis 10.105 kr. og med yderligere 8.696 kr.

Indstævnte, Skatteministeriet, har påstået stadfæstelse, subsidiært hjemvisning.

Supplerende sagsfremstilling

Af Landsskatterettens kendelse af 30. marts 2007 vedrørende indkomståret 2000 fremgår bl.a.

"...

Klagen vedrører beskatning af indberettede renteindtægter. Der er desuden nedlagt påstand om ugyldighed på grund af forskellige formalitetsfejl.

Landsskatterettens afgørelse

Kapitalindkomst

Skatteankenævnet har anset klageren for skattepligtig af indberettede renteindtægter på 21.935 kr. Selvangivet med 11.830 kr.

Landsskatteretten stadfæster skatteankenævnets afgørelse.

Sagens oplysninger

Klageren har selvangivet renteindtægter fra bank-/sparekassekonti med 11.830 kr.

Indestående på rentebærende konti er ultimo 2000 indberettet med 0 kr. På konto ...3 (aftalekonto) er der ultimo 2000 indberettet et indestående på 1.193.207.51 kr. Der er ikke tilskrevet renter i indkomståret 2000 på denne konto.

Ifølge indberetninger fra pengeinstitut har klageren modtaget følgende renteindtægter:

Reg. nr. ...	Konto nr. ...1	12.154 kr.
Reg. nr. ...	Konto nr. ...4	1.726 kr.
Reg. nr. ...	Konto nr. ...2	8.055 kr.
I alt		21.935 kr.

Tilsvarende indberetning er foretaget hos klagerens samlever, idet kontiene har været registreret med to ejere. Renteindtægter er således indberettet med 50 % til hver af parterne.

Af brev af 12. februar 2001 fra F1 Bank til klageren og klagerens samlever fremgår følgende:

"Rettelse af ejerstatus for år 2000

Vi kan hermed bekræfte, at vi har ændret ejerstatus på følgende konti overfor skattevæsenet:

Kontonr. ...1
Kontonr. ...2
Kontonr. ...3

Indberetningen er ændret til, at kontiene indehaves af flere end to personlige ejere."

Om sagens forløb er følgende oplyst

Ved brev af 7. oktober 2001 har klageren anmodet om aktindsigt vedrørende indkomståret 2000. Skattemyndigheden har ved brev af 8. oktober 2001 meddelt, at der ingen papirdokumenter foreligger i skattesagen, da der ikke er påbegyndt kontrol af oplysningerne. Til orientering er fremsendt printudskrift af de foreliggende kontroloplysninger samt kopi af klagerens indkomstopgørelse for 2000.

Skattemyndigheden har ved breve af 23. februar 2004 fremsendt agterskrivelse, hvoraf fremgår, at klagerens skatteansættelse for indkomståret 2000 agtes forhøjet med indberettede renteudgifter på 10.105 kr. Af brevet fremgår, at klageren, såfremt han ikke er enig i forslaget, må rette henvendelse inden 15 dage.

Klageren har i brev af 6. marts 2004 meddelt, at han ikke er enig i den påtænkte ændring af skatteansættelsen. Endvidere har han anmodet om aktindsigt i alle sagens akter, herunder i "interne arbejdsdokumenter omfattet af ekstraheringspligten, myndighedens retningslinier for behandling af berørte sagstyper samt "meraktindsigt"". Endvidere er der begæret om løbende aktindsigt. Endelig har klageren erindret om, at der den 19. november 2003 er anmodet om aktindsigt, hvilket ifølge klageren er bekræftet af ST. Aktindsigten er fortsat ikke modtaget.

Den 10. marts 2004 har skattemyndigheden fremsendt en ny agterskrivelse vedrørende indkomståret 2000. Den varslede forhøjelse er identisk med den i agterskrivelse af 23. februar 2004 nævnte. Af agterskrivelsen fremgår desuden:

"I Deres skrivelse/fax af 6. marts 2004 meddeler De, at De ikke er enig i forslaget til ændringen af skatteansættelse. De har ikke tilført sagen nye oplysninger og bevisligheder.

Deres anmodning om aktindsigt er efterkommet og blev fremsendt til Dem den 8. marts 2004. Deres ønske om at sagen sættes i bero kan imødekommes frem til den i nærværende skrivelse meddelte klagefrist på 15 dage.

Hvis De er enig i forslaget, behøver De ikke at foretage Dem noget.

Ansættelsen af personlig indkomst, kapitalindkomst og skattepligtig indkomst m.v. vil fremgå af den årsopgørelse/arbejdsmarkedsbidragsopgørelse, som De senere vil modtage.

Hvis De ikke er enig i forslaget, må De inden 15 dage rette henvendelse hertil.

De har mulighed for at redegøre for Deres synspunkter skriftligt eller ved et møde. Hvis De ønsker at give møde, bedes tidspunktet aftalt ved henvendelse på ovenstående direkte telefonnummer."

Klageren har i brev af 23. marts 2004 oplyst skattemyndigheden om, at han er af den opfattelse, at skattemyndigheden er i besiddelse af flere notater samt dokumenter, som vedrører sagen, end de med brev af 8. marts 2004 fremsendte, ligesom et notits/udskrift vedrørende klageren fra Politiet fra 13. marts 2003 ikke var i det tilsendte materiale. Endelig har klageren anmodet om en redegørelse for, hvorfor hans begæring om aktindsigt/registerindsigt af 19. november 2003 ikke er imødekommet.

Skattemyndigheden har ved brev af samme dag meddelt klageren følgende

"Skatteforvaltningen er ikke i besiddelse af yderligere materiale herunder notater eller dokumenter eller notits/udskrifter fra Politiet.

Sagen har været drøftet med de i Deres skrivelse af 23. marts 2004 angivne personer. Disse personer har oplyst til undertegnede, at de ikke er i besiddelse af yderligere materiale. Deres henvendelse om aktindsigt den 19. november 2003 er udelukkende blevet anset for værende en anmodning om aktindsigt rettet mod Folkeregistret. PL har oplyst, at der ikke har verseret nogen skattesag. Eventuelle håndskrevne notater, der om muligt har været anvendt til kladde for udarbejdelse af egentlige notat- og referatark m.v. bliver makuleret efter brug og findes således ikke i Deres sagsakter. Det kan ikke udelukkes, hvorvidt der på et tidspunkt er oversendt en kopi af kontrolbilag R75 for 2002 til Politiet. Kopi af kontrolbilag R75 for 2002 har De sammen med det øvrige foreliggende materiale fået tilsendt den 8. marts 2004.

Som meddelt i skatteforvaltningens skrivelse af 8. marts 2004 er der herfra fremsendt Dem samtlige foreliggende akter i en form, der er fuldstændig identisk med det her foreliggende materiale.

Med den anledning sagen giver, skal det meddeles, at De efter forudgående aftale og inden 5 dage fra dags dato er meget velkommen til at aflægge forvaltningen et besøg, således at De ved selvsyn kan sammenligne det til Dem fremsendte materiale med det her foreliggende.

..."

Ved afgørelse af 31. marts 2004 har skattemyndigheden fastholdt den i agterskrivelserne varslede forhøjelse. Af afgørelsen fremgår endvidere:

"De har fået tilsendt 2 enslydende forslag til skatteansættelsen henholdsvis den 23. februar 2004 og den 10. marts 2004. De har ikke gjort brug af de anviste muligheder for at dokumentere og redegøre nærmere for Deres synspunkter. I Deres brev af 6. marts 2004 meddeler De blot, at De ikke er enig i forslaget til skatteansættelsen af den 23. februar 2004. Der er ikke efter fremsendelsen af skrivelsen herfra den 10. marts 2004 modtaget nogen som helst form for nye oplysninger eller bevisligheder, og De har på intet tidspunkt meddelt, hvorvidt De ønskede at give møde.

Vedrørende Deres anmodning om aktindsigt af 23. marts 2004 henvises til Skatteforvaltningens besvarelse heraf af samme dato. De har ikke reageret på skatteforvaltningens besvarelse."

Klageren har ved brev af 30. april 2005 påklaget skattemyndighedens afgørelse til skatteankenævnet.

Skatteankenævnet har fremsendt udkast til sagsfremstilling den 26. august 2004, hvorved skatteforvaltningens afgørelse indstilles stadfæstet.

Klageren har fremsendt indsigelser til udkastet ved brev af 8. september 2004. Klageren har samtidigt anmodet om aktindsigt.

Skatteankenævnet har ved brev af 14. september 2004 meddelt, at klageren allerede har modtaget en kopi af de i sagen foreliggende dokumenter. Sekretariatet har opfordret klageren til telefonisk at aftale en tid for at gennemse det i skatteankenævnets sekretariat foreliggende materiale. Ankenævnet har desuden anmodet klageren om inden 15. oktober 2005 at fremsende yderligere dokumentation.

Ved brev af 29. september 2004 har klageren anmodet om at skatteankenævnets materiale, herunder skattemyndighedens udtalelse, fremsendes i kopi. Endvidere har klageren anmodet om "løbende aktindsigt" i sagen.

Skatteankenævnet har ved brev af 1. oktober 2004 fremsendt en kopi af forvaltningens udtalelse. Endvidere er det meddelt, at klageren ikke vil modtage løbende aktindsigt, fordi klageren ikke har benyttet tilbuddet om at komme og gennemse skatteankenævnets materiale. Skatteankenævnet har desuden meddelt, at klageren fortsat har mulighed for at gennemse materialet hos sekretariatet.

Ved brev af 14. oktober 2004 har klageren anmodet skatteankenævnet om at fremsende klagevejledning vedrørende afslag på løbende aktindsigt.

Skatteankenævnet har ved brev af 9. november 2004 fremsendt afgørelse i overensstemmelse med den fremsendte agterskrivelse. Denne afgørelse er ved nærværende påklaget til Landsskatteretten ved brev af 7. februar 2005.

Det er desuden oplyst, at skatteankenævnet ved brev af 18. marts 2005 har anmodet F1 Bank om at bekræfte, hvornår ejerstatus er ændret på klagerens ægtefælles konti, samt oplyse hvem de øvrige medindehavere er samt de enkelte medejeres ejerandele. Ankenævnet har desuden anmodet banken om at oplyse indeståendet på kontiene, som har dannet grundlag for rentetilskrivningen for 1999 og frem samt den totale rentetilskrivning pr. konto.

Ved telefax af 13. april 2005 har banken fremsendt årsudskrifter over klageren og dennes samlevers konti i banken, hvoraf fremgår, at der har været følgende indeståender:

Årsudskrift pr. 31. december 1999
Konti med to personlige ejere
Indlån uden opsigelse	rente mv.	saldo
...1	0,00 kr.	0,00 kr.
Indlån
...4	0,00 kr.	1.000.040,60 kr.
Årsudskrift pr. 31. december 2000
Konti med to personlige ejere
Indlån uden opsigelse
...1	24.309,03 kr	0,00 kr.
Indlån
...4 (ophævet den 10.01.00)	3.452,19 kr.	0,00 kr.
...2 (ophævet den 12.12.00)	16.110,65 kr.	0,00 kr.
...5	0,00 kr.	0,00 kr.
...3	0,00 kr.	1.193.207,51 kr.
Årsudskrift pr. 31. december 2001
Konti med flere ejere, forening
Indlån uden opsigelse
...1 (ophævet den 01.05.01)	0,00 kr.	0,00 kr.
Indlån
...3 (ophævet den 01.05.01)	23.478,01 kr.	0,00 kr.

Klagerens samlever har ved brev af 6. maj 2005 klaget til ToldSkat over skatteankenævnets sagsbehandling i forbindelse med indhentning af oplysninger vedrørende bankkontiene. ToldSkat har ved brev af 22. august 2005 udtalt kritik overfor ankenævnets begrundelse ved indhentning af oplysninger hos banken.

Klageren har endvidere fremlagt kopi af udskrift fra Task Force samt redegørelse vedr. koster af 13. marts 2003. I begge dokumenter fremgår, at skatteforvaltningen har rettet henvendelse til henholdsvis kommunen og politiet vedrørende klagerens forhold.

Endelig har klageren overfor Landsskatteretten oplyst, at renteindtægterne primært hidrører fra et indestående på godt 1 mio. kr., som har været placeret på aftalekonti. Ifølge klageren er der tale om penge modtaget i forbindelse med sønnerne D og Cs fødsel og barnedåb. Aftalekontiene har i alle årene været ejet af klageren, hendes [hans] samlever og deres børn, C og D i forening.

Til dokumentation heraf har klageren overfor Landsskatteretten fremlagt følgende

Eksempler på afviklingsnotaer fra F2 Bank for aftaleindlån dateret henholdsvis den 4. november 1999 og den 12. december 2000 vedrørende beløb på henholdsvis 1.273.525,32 kr. og 1.187.575,71 kr. Notaerne er adresseret til C, D, A og B.

Kontooversigt for 1999 fra F2 Bank, hvoraf fremgår, at aftaleindskudskontoen er indberettet som konto med flere end to kontohavere.

Årsudskrifter fra F1 Bank for 2000 og 2001. Begge årsudskrifter er adresseret til C, D, A og B. På årsudskrift for 2000 er ejerforholdet angivet som "2 personlige ejere", mens det på årsudskriftet for 2001 er angivet som "Forening, flere ejere".

Årsoversigter pr. 31. december 2001 og pr. 31. december 2002 fra F3 Bank. Af disse oversigter fremgår for begge årene, at der er indberettet indestående for konti med flere end to ejere.

Skatteankenævnets afgørelse

Skatteankenævnet har anset klageren for skattepligtig af renteindtægter på 21.935 kr. i overensstemmelse med de indberettede oplysninger, jf. statsskattelovens § 4. Skatteankenævnet har endvidere ikke anset skattemyndighedens afgørelse for ugyldig.

Fristerne i skattestyrelseslovens § 3 og § 34 er overholdt. Det er ikke muligt at give aktindsigt i akter, der ikke findes. Desuden er der ikke givet afslag på aktindsigt. Klagevejledning har derfor ikke været påkrævet.

Uden klagerens medvirken kan det ikke konstateres, om de indberettede data er urigtige. To ejere kan spænde over ejerskab på alt mellem 0 og 100

Skatteankenævnet har i en supplerende udtalelse bemærket, at det fremgår af årsudskrifterne fra F1 Bank, at der for indkomståret 2000 oprindeligt var anmeldt to kontohavere - klageren og hendes [hans] samlever. Bankindeståendet var ligeledes til stede i 1999 med to indehavere. Ejerforholdet er efterfølgende ændret, idet ejerforholdet er suppleret med klagerens og dennes samlevers børn C og D. Banken har ikke oplyst ejerfordelingen, men efter det selvangivne må det opfattes som om, at børnenes samlede andel er 50 %.

Nævnet kan ikke acceptere, at ejerforholdet ændres med tilbagevirkende kraft for indkomståret 2000. Uanset dette måtte accepteres, vil renteindtægten skulle beskattes hos klageren og samleveren, jf. kildeskattelovens § 5, stk. 2. Med baggrund i bankoplysningerne fra 1999 og 2000 må giverne alt andet lige være de samboende forældre.

Vedrørende aktindsigten og notatpligten har ankenævnet supplerende anført, at nævnet har givet klageren aktindsigt. Klageren er desuden forgæves tilbudt selv at gennemgå sagen. Vedrørende den løbende aktindsigt bemærkes, at klageren har fået tilsendt kopi af forespørgslerne til F1 Bank, anmodning om materiale fra Task Force samt anmodning om fremsendelse af tidligere års selvangivelser. Klageren har til mindste detalje fået løbende aktindsigt eller i forvejen er bekendt med bankoplysninger.

Ankenævnets eventuelle undladelser af notat ved kontakt til politi anses ikke at påvirke den materielt rigtige ansættelse. Det må være et anliggende mellem klageren, forvaltningen og tilsynsmyndigheden.

Klagerens påstand og argumenter

Klageren har nedlagt principal påstand om, at klagerens skattepligtige renteindtægter fra pengeinstitutter nedsættes til 11.831 kr. i overensstemmelse med det selvangivne.

Subsidiært har klageren fremsat påstand om, at ansættelsen er ugyldig, da den er for sent foretaget, jf. skattestyrelseslovens § 3, ligesom notatpligten ikke er overholdt. Endvidere er der ikke givet behørig aktindsigt, og reglerne om klagevejledning er ikke fulgt ved afslag på aktindsigt.

Vedrørende den principale påstand har klageren bemærket, at skattemyndigheden ikke kan begrunde forhøjelsen med, at renteindtægten er i overensstemmelse med det til myndighederne indberettede, og dermed tilsidesætte det selvangivne.

Der er fremlagt dokumentation for, at kontiene ejes af flere end to personlige ejere. Skattemyndigheden kan derfor ikke fordele renteindtægterne på to ejere.

Af skrivelsen fra F1 Bank fremgår, at der er foretaget ændringer af ejerstatus på kontiene, hvilket tillige er meddelt skatteankenævnet, jf. skrivelse af 30. april 2004.

Vedrørende formalitetspåstanden har klageren bemærket, at skattemyndigheden har handlet i strid med skattestyrelseslovens regler, idet svarfristen for indsigelser til agterskrivelsen ikke må være mindre end 15 dage regnet fra skrivelsens datering. Denne frist er ikke overholdt.

Endvidere har skattemyndigheden ikke underrettet klageren om, at skatteansættelsen vil blive foretaget som varslet, hvis klageren ikke fremkom med en begrundet skriftlig eller mundtlig indsigelse imod ansættelsen. Skattemyndigheden har alene anmodet om klagerens synspunkter, jf. skattemyndighedens skrivelser af 23. februar 2004 samt 10. marts 2004.

Reglerne om notatpligt er ikke overholdt ved telefoniske henvendelser m.v. til og fra andre myndigheder. Skattemyndigheden fastholder, at der er givet fuld aktindsigt, men som det klart fremgår af vedlagte bilag, har der været telefoniske/fremsendte henvendelser i sagen, som der ikke er givet aktindsigt i. Skattemyndigheden ignorerede endvidere klagerens anmodning af 19. november 2003 om registerindsigt. Alle andre forvaltninger i kommunen opfyldte registerindsigten.

Endelig finder klageren, at det af skatteankenævnets skrivelse af 1. oktober 2004 fremgår, at klagerens anmodning om løbende aktindsigt ikke kunne imødekommes. Klageren anmodede ved brev af 14. oktober 2004 om fremsendelse af den med skrivelsen af 1. oktober 2004 manglende klagevejledning, jf. forvaltningslovens § 25. Skatteankenævnet besvarede ikke henvendelsen men traf i stedet afgørelsen i sagen.

I et supplerende indlæg til Landsskatteretten har klageren endvidere bemærket, F1 Banks ændring af ejerforholdene ikke er sket med tilbagevirkende kraft. Banken har begået en fejl ved indberetningen, hvilket er berigtiget, jf. bankens skrivelse af 12. februar 2001.

Klageren har desuden bemærket, at indlån hos F1 Bank først er etableret omkring årsskiftet 1999. Skatteankenævnet findes ikke at have det fornødne lovmæssige grundlag for at ændre/fordele ejerforhold. Endvidere synes nævnet ved brev af 18. marts 2005 at have misinformeret banken om, at "skatteankenævnet ikke har ønsket, at give udtalelse til Landsskatteretten for klagesag for 2000 før yderligere oplysninger er frembragt.

Klageren har desuden henvist til ToldSkats afgørelse af 22. august 2005.

Landsskatterettens bemærkninger og begrundelse

Ifølge statsskattelovens § 4, stk. 1, litra e, skal renteindtægter medregnes ved opgørelse af den skattepligtige indkomst.

På grundlag af den overfor Landsskatteretten fremlagte dokumentation må det lægges til grund, at indeståendet på aftalekontiene i såvel indkomståret 1999 (hos F2 Bank) og indkomstårene 2000 og 2001 (hos F1 Bank) har været registreret med klageren, klagerens samlever og deres to fælles børn som ejer i forening. Der er herved særlig lagt vægt på de fremlagte årsopgørelser for 1999-2001 fra bankerne samt ordlyden af brev af 12. februar 2001, hvoraf det af overskriften fremgår, at der er tale om en rettelse af ejerstatus for år 2000. Det bemærkes hertil, at rettelsen er bekræftet forud for skattesagens påbegyndelse.

Der er imidlertid ikke tilstrækkeligt grundlag for at antage, at klageren kun skal beskattes af en fjerdedel af renteindtægterne. Der er herved lagt vægt på, at der ikke er fremlagt dokumentation for, hvorledes indeståendet i banken er tilvejebragt, ligesom Landsskatteretten nærer betænkelighed ved at lægge til grund, at klagerens børn har modtaget pengegaver af den oplyste ikke ubetydelige størrelsesorden i forbindelse med fødsel og dåb. På grund af manglende dokumentation lægges det derfor til grund, at indeståendet hidrører fra klagerens og dennes ægtefælles midler på et tidspunkt forud for de påklagede indkomstår. Klageren anses derfor for skattepligtig af halvdelen af renteindtægterne fra indeståendet i overensstemmelse med det indberettede.

Uanset klageren og dennes ægtefælle efterfølgende måtte have overdraget en fjerdedel af indeståendet til hvert af deres børn som gave, således at familiemedlemmerne hver ejer en fjerdedel af indeståendet i overensstemmelse med det registrerede ejerforhold i de påklagede indkomstår, vil forældrene fortsat være skattepligtige af renteindtægterne fra børnenes andel af indeståendet i det omfang midlerne hidrører fra dem, jf. kildeskattelovens § 5, stk. 2. Af denne bestemmelse fremgår, at indtægter og formueafkast fra gaver ydet af forældre, stedforældre eller plejeforældre til deres børn beskattes hos giveren indtil det indkomstår, hvor barnet fylder 18 år eller indgår ægteskab.

Der kan således ikke gives medhold i den principale påstand.

For så vidt angår den subsidiære påstand finder Landsskatteretten ikke, at der på grundlag af det om sagens forløb oplyste, er grundlag for at anse hverken skatteforvaltningens eller skatteankenævnets afgørelser for ugyldige. Der er ikke i forbindelse med ansættelsen foretaget formalitetsfejl, som kan anses for konkret væsentlige.

Skatteansættelsen er foretaget under varetagelse af de i dagældende skattestyrelseslov fastsatte frister. Endvidere findes klagerens aktindsigtsbegæringer at være blevet imødekommet i fornødent omfang og inden for de i forvaltningsloven fastsatte frister.

Det må imidlertid anses for sandsynliggjort, at notatpligten ikke er blevet opfyldt ved telefoniske forespørgsler hos andre myndigheder. Klageren er dog inden afgørelsen blevet bekendt med indholdet heraf, hvorfor hun antages at have været i stand til at varetage sine interesser i fornødent omfang. Overtrædelsen af notatpligten har derfor ikke været af en sådan konkret væsentlighed, at den kan medføre afgørelsens ugyldighed.

Landsskatteretten kan således ikke tilslutte sig klagerens subsidiære påstand.

Den påklagede ansættelse stadfæstes derfor.

..."

Af Landsskatterettens kendelse af 30. marts 2007 vedrørende indkomståret 2002 fremgår bl.a.:

"...

Klagen vedrører beskatning af ... skønsmæssig ansættelse af refunderede renter. Desuden er der nedlagt ugyldighedspåstand på grund af diverse formalitetsfejl.

Landsskatterettens afgørelse

Skønsmæssig ansættelse af refunderede renter vedrørende ejerskiftelån og sælgerpantebreve med 18.000 kr.

Landsskatteretten stadfæster afgørelsen.

Formalitet

Sagens oplysninger

Skattemyndigheden har ved brev af 27. februar 2004 bl.a. anmodet klageren om ... Skattemyndigheden har desuden anmodet klageren om bl.a. at oplyse årsagen til, at refunderede renteindtægter ikke er selvangivet.

Klageren har ved brev af 6. marts 2004 anmodet om aktindsigt i sagerne vedrørende indkomstårene 2001 og 2002, herunder "aktindsigt i interne arbejdsdokumenter omfattet af ekstraheringspligten, myndighedernes retningslinier for behandling af berørte sagstyper samt "mer-aktindsigt"". Endvidere har klageren anmodet om løbende aktindsigt samt at modtage oplysninger om hvilke dokumenter skattemyndigheden ikke anser for omfattet af aktindsigten samt begrundelser for afslaget.

Ved brev af 8. marts 2004 har skattemyndigheden fremsendt sagens akter.

...

Klageren har i brev af 23. marts 2004 oplyst skattemyndigheden om, at han er af den opfattelse, at skattemyndigheden er i besiddelse af flere notater samt dokumenter, som vedrører sagen, end de med brev af 8. marts 2004 fremsendte, ligesom et notits/udskrift vedrørende klageren fra Politiet fra 13. marts 2003 ikke var i det tilsendte materiale. Endelig har klageren anmodet om en redegørelse for, hvorfor hans begæring om aktindsigt/registerindsigt af 19. november 2003 ikke er imødekommet.

Skattemyndigheden har ved brev af samme dag meddelt klageren følgende

"Skatteforvaltningen er ikke i besiddelse af yderligere materiale herunder notater eller dokumenter eller notits/udskrifter fra Politiet.

Sagen har været drøftet med de i Deres skrivelse af 23. marts 2004 angivne personer. Disse personer har oplyst til undertegnede, at de ikke er i besiddelse af yderligere materiale. Deres henvendelse om aktindsigt den 19. november 2003 er udelukkende blevet anset for værende en anmodning om aktindsigt rettet mod Folkeregistret. PL har oplyst, at der ikke har verseret nogen skattesag. Eventuelle håndskrevne notater, der om muligt har været anvendt til kladde for udarbejdelse af egentlige notat- og referatark m.v. bliver makuleret efter brug og findes således ikke i Deres sagsakter. Det kan ikke udelukkes, hvorvidt der på et tidspunkt er oversendt en kopi af kontrolbilag R75 for 2002 til Politiet. Kopi af kontrolbilag R75 for 2002 har De sammen med det øvrige foreliggende materiale fået tilsendt den 8. marts 2004.

Som meddelt i skatteforvaltningens skrivelse af 8. marts 2004 er der herfra fremsendt Dem samtlige foreliggende akter i en form, der er fuldstændig identisk med det her foreliggende materiale."

Med den anledning sagen giver, skal det meddeles, at De efter forudgående aftale og inden 5 dage fra dags dato er meget velkommen til at aflægge forvaltningen et besøg, således at De ved selvsyn kan sammenligne det til Dem fremsendte materiale med det her foreliggende.

Skattemyndigheden har ved agterskrivelse (1) af 6. april 2004 varslet klagerens skatteansættelse for indkomståret 2002 forhøjet med ... beskatning af skønsmæssigt ansatte refunderede renteindtægter.

Klageren har ved brev af 19. april 2004 meddelt, at han ikke er enig i forslaget. Endvidere har klageren bemærket, at skattemyndigheden efter hans opfattelse ikke har iagttaget officialprincippet.

Skattemyndigheden har den 20. april 2004 fremsendt fornyet agterskrivelse (2), hvor klagerens bemærkninger af 19. april 2004 kommenteres.

Klageren har ved brev af 3. maj 2004 meddelt, at han fortsat ikke er enig i forslaget.

Skattemyndigheden har den 4. juni 2004 truffet afgørelse i overensstemmelse med agterskrivelserne.

Afgørelsen er ved brev af 3. juli 2004 påklaget til skatteankenævnet.

Skatteankenævnet har ved brev af 28. juni 2005 fremsendt udkast til sagsfremstilling.

Klageren har ved brev af 11. juli 2005 anmodet om aktindsigt hos skatteankenævnet, herunder "aktindsigt i interne arbejdsdokumenter omfattet af ekstraheringspligten, myndighedernes retningslinier for behandling af berørte sagstyper samt "meraktindsigt"". Endvidere har klageren anmodet om løbende aktindsigt samt at modtage oplysninger om hvilke dokumenter skattemyndigheden ikke anser for omfattet af aktindsigten samt begrundelser for afslaget.

Skatteankenævnet har ved brev af 18. juli 2005 meddelt følgende

"Af forvaltningen har De tidligere modtaget kopi af de i sagen foreliggende dokumenter. Der henvises derfor til tidligere fremsendte materiale.

Vedlagt følger 2 kopier af udtræk af 13.1.2005 over historiske bopæle og familie. Herudover er der anvendt oplysninger fra Deres selvangivelse fra 1994, 1996 og 1997 med bilag. Af dette materiale fremgår det, at De tidligere har fået aktindsigt. Tilsvarende har Skatteankenævnet modtaget materiale fra Task Force. Af dette materiale fremgår det, at De tidligere har fået aktindsigt. Skrivelser, hvori dette begæres af Skatteankenævnet, er tidligere sendt til Dem i kopi samtidigt med forsendelsen til Skattecentret.

Såfremt De er af den opfattelse, at Skatteankenævnet er i besiddelse af dokumenter, som er skjult for Dem, bedes De venligst telefonisk aftale tid med undertegnede for at gennemse det i Skatteankenævnets sekretariat foreliggende materiale.

Deres kommentarer til Skatteankenævnets udkast til sagsfremstilling vedrørende skatteansættelsen for 2001 og 2002 forventes fremsendt til sekretariatet inden den 7. august 2005."

Skatteankenævnet har endvidere den 29. september 2005 truffet afgørelse i overensstemmelse med agterskrivelsen. Afgørelsen er ved nærværende påklaget til Landsskatteretten.

Skatteankenævnets afgørelse

Skatteankenævnet har ikke anset Skatteforvaltningens afgørelse for ugyldig.

Formalia anses for overholdt. Der er givet aktindsigt, jf. forvaltningslovens § 9. Klageren har fået tilsendt kopier af alle foreliggende dokumenter. Klageren har endvidere fået mulighed for ved selvsyn at konstatere dette.

Klagerens bemærkninger om officialprincippet m.v. anses for ubegrundede.

Klagerens påstand og argumenter

Klageren har nedlagt påstand om, at Skatteforvaltningen/skatteankenævnets afgørelse er ugyldig.

Skatteforvaltningen har handlet i strid med skattestyrelseslovens regler, herunder § 3, hvoraf bl.a. fremgår, at svarfristen for indsigelser ikke må være mindre end 15 dage regnet fra skrivelsens datering. Denne frist er ikke overholdt for skatteforvaltningens agterskrivelse af 6. april 2004. Agterskrivelsen er fremsendt uden at skattemyndigheden har været i besiddelse af det fornødne grundlag for at gennemføre den varslede ansættelsesændring.

Endvidere har skatteforvaltningen ikke overholdt notatpligten ved telefoniske henvendelser m.v. til og fra andre myndigheder.

Endelig har skatteankenævnet i sagsfremstillingen refereret til interne dokumenter, afgørelser/selvangivelser hidrørende fra 1994 og frem samt Task Force dokumenter, som klageren ikke har været bekendt med indholdet af, uanset der gentagne gange er anmodet om aktindsigt i kopi.

Landsskatterettens bemærkninger og begrundelse

Landsskatteretten finder ikke, at der på grundlag af det om sagens forløb oplyste, er grundlag for at anse hverken skatteforvaltningens eller skatteankenævnets afgørelser for ugyldige. Der er ikke i forbindelse med ansættelsen foretaget formalitetsfejl, som kan anses for konkret væsentlige.

Skatteansættelsen er foretaget under varetagelse af den i dagældende skattestyrelseslovs fastsatte frist. Endvidere findes klagerens aktindsigtsbegæringer at være blevet imødekommet i fornødent omfang og inden for de i forvaltningsloven fastsatte frister.

Det må imidlertid anses for sandsynliggjort, at notatpligten ikke er blevet opfyldt ved telefoniske forespørgsler hos andre myndigheder. Klageren er dog inden afgørelsen blevet bekendt med indholdet heraf, hvorfor han antages at have været i stand til at varetage sine interesser i fornødent omfang. Overtrædelsen af notatpligten har derfor ikke været af en sådan konkret væsentlighed, at den kan medføre afgørelsens ugyldighed.

Landsretten kan således ikke tilslutte sig klagerens ugyldighedspåstand.

...

Refunderede renteindtægter

Sagens oplysninger

Det er oplyst, at klageren pr. 15. august 2002 har solgt ejerlejligheden beliggende ...

Af korrigeret refusionsopgørelse fremgår, at køber har refunderet klageren for følgende beløb vedrørende ejerskiftelån og sælgerpantebrev:

Ejerskiftelån
Kr. 519.000,00, á 5,7228 % [rettet til 2,9966] p.a. rente, jf. købsaftale. Lånet forrentes til Nykredit fra den 14.5.2003.
For tiden 15.08.02 - 14.05.03	22.153,59 [Rettet til 11.599,37]
Sælgerpantebrev
Køber refunderer terminsydelse pr.
11.9.2002	750,86
11.12.2002	2.599,13
11.3.2003	2.599,13
11.6.2003	2.599,13
Pantebrevets restgæld udgør pr. 11.6.2003 kr. 115.440,22

Ifølge refusionsopgørelsen er skæringsdagen fastsat til den 15. august 2002.

Der er endvidere fremlagt udskrift af Nettidendet, hvoraf fremgår, at skødet er anmeldt til tingbogen den 25. april 2003.

Skatteankenævnets afgørelse

Skatteankenævnet har anset klageren for skattepligtig af refunderede renter, som er skønsmæssigt ansat til 18.000 kr.

Refusionsopgørelsen og salget har medført en formueforøgelse i penge, der sandsynligvis har været rentebærende. Disse renter ansættes skønsmæssigt til 18.000 kr.

Klagerens påstand og argumenter

Klageren har nedlagt påstand om, at han ikke har oppebåret skattepligtige renteindtægter i indkomståret 2002.

Klageren har til støtte herfor anført, at renteindtægterne ikke vedrører indkomståret 2002, jf. den korrigerede refusionsopgørelse. Klageren har desuden henvist til, at skødet på ... ikke er tinglyst i indkomståret 2002.

Landsskatterettens bemærkninger og begrundelse

Det må lægges til grund, at klageren har solgt lejligheden ... med skæringsdato den 15. august 2002. Endvidere må det lægges til grund, at der er udarbejdet refusionsopgørelse med skæringsdato samme dag. Af opgørelsen fremgår, at klageren er blevet refunderet renter og terminsydelser for i alt 20.147 kr. Skattemyndigheden har skønsmæssigt anset et beløb på 18.000 kr. for refusion af renter.

På grundlag af sagens oplysninger finder retten ikke anledning til at tilsidesætte dette skøn. Beløbet anses endvidere for skattepligtig på skæringstidspunktet for refusionsopgørelsen, som er fastsat til 15. august 2002. At skødet først tinglyses i et senere indkomstår har ikke betydning for beskatningstidspunktet.

Den påklagede ansættelse stadfæstes derfor på dette punkt.

..."

B har for landsretten fremlagt yderligere oplysninger, herunder kontoudskrifter vedrørende bankindeståender for ham, A og deres børn samt breve angående sagsbehandlingen hos skattemyndighederne.

Forklaringer

Der er i landsretten afgivet supplerende forklaring af A.

A har supplerende forklaret blandt andet, at alle familiens kontoudskrifter vedrørende bankindeståender gik til grunde i forbindelse med branden i hjemmet, og det er derfor vanskeligt at dokumentere, hvilke beløb der er indsat og hævet på de forskellige konti, samt hvornår. Børnene har modtaget betydelige pengegaver navnlig fra deres bedsteforældre, men bedsteforældrene er afgået ved døden, og hun er ikke i besiddelse af dokumenter, der beviser pengegaverne. Hun har ikke hos skatteforvaltningen kunnet få indsigt i pengeinstitutternes indberetninger fra 1992 og fremefter vedrørende bankkontoindeståender og renteindtægter for hende, B og deres børn, men indberetningerne vil kunne vise, at hun og B ikke har givet deres børn pengegaver.

Den af advokat TT udarbejdede korrigerede refusionsopgørelse udvisende en saldo i Bs favør på ca. 22.000 kr. har hun og B først set i forbindelse med nærværende skattesag, og B har aldrig modtaget noget refusionsbeløb. B kontaktede i sin tid en advokat vedrørende den manglende betaling af refusionsbeløb, og advokaten rådede ham til at få køberne til at udarbejde udkast til en ny refusionsopgørelse, men da var køberne flyttet til udlandet.

Procedure

Parterne har gjort de samme anbringender gældende som for byretten og i det væsentlige procederet i overensstemmelse hermed.

B har herudover gjort gældende, at Landsskatterettens kendelser - i det omfang han ikke har fået medhold - er ugyldige på grund af sagsbehandlingsfejl hos skattemyndighederne, navnlig fordi han ikke har fået aktindsigt i samtlige dokumenter, som skattemyndighederne er i besiddelse af. Skatteministeriets beløbsmæssige opgørelser af renteindtægterne bestrides ikke.

Skatteministeriet har heroverfor gjort gældende, at skattemyndighedernes afgørelser ikke er ugyldige på grund af sagsbehandlingsfejl. B har fået aktindsigt i det materiale, som skattemyndighederne har været i besiddelse af, og eventuelle sagsbehandlingsfejl har ikke haft konkret væsentlighed i relation til afgørelsernes rigtighed.

Landsrettens begrundelse og resultat

Der er ikke grundlag for at fastslå, at skattemyndighederne har begået sagsbehandlingsfejl, der efter en konkret væsentlighedsvurdering kan føre til, at Landsskatterettens afgørelser er ugyldige.

Indkomståret 2000

Efter bevisførelsen for landsretten, herunder udskrifterne af bankkontiene for B, A og deres to børn, findes det ikke sandsynliggjort, at det omhandlede bankindestående delvist tilhørte børnene, eller at børnenes eventuelle andel heraf skulle hidrøre fra gaver fra andre end forældrene, således at forældrene ikke skulle beskattes af renteindtægterne heraf efter kildeskattelovens § 5, stk. 2. Det tiltrædes derfor, at B skal beskattes af halvdelen af renteindtægterne.

Indkomståret 2002

Landsretten lægger til grund, at de omhandlede renteindtægter var forfaldne til betaling i 2002, og at der ikke skete betaling heraf inden for fristen for rettidig selvangivelse for indkomståret 2002. Som sagen foreligger oplyst, findes det imidlertid ikke sandsynliggjort, at den manglende betaling var udtryk for misligholdelse, og betingelserne for i indkomståret 2002 at nedskrive de forfaldne, men ikke betalte renteindtægter til 0, var således ikke opfyldt, jf. ligningslovens § 5 A, stk. 1. Det tiltrædes derfor, at B skal beskattes af renteindtægterne i indkomståret 2002.

Landsretten stadfæster herefter dommen.

T h i   k e n d e s   f o r   r e t

Byrettens dom stadfæstes.

I sagsomkostninger for landsretten skal B til Skatteministeriet betale 10.000 kr., der forrentes efter rentelovens § 8a.

Det idømte skal betales inden 14 dage efter denne doms afsigelse.