Sagens parter

A
(v/advokat Jakob S. Johnsen)

mod

Skatteministeriet Departementet
(v/Kammeradvokaten v/advokat Lasse Walhoff Spangsberg)

Denne afgørelse er truffet af dommer Mai-Britt Bæk Johansen.

Sagens baggrund og parternes påstande
Retten har modtaget sagen den 5. august 2024.

Sagen drejer sig om, hvorvidt et svensk indregistreret køretøj, der tilhører A, er registreringsafgiftspligtig i Danmark.

Sagsøgeren, A, har nedlagt påstand om, at Motorstyrelsens afgørelse af den 17. februar 2022 under sagsnummer xx-xxxxxx1 og Skatteankestyrelsens afgørelse af den 6. maj 2024 under sagsnummer xx-xxxxxx2 ophæves.

Sagsøgte, Skatteministeriet Departementet, har nedlagt påstand om frifindelse.

Retten har bestemt ikke at behandle sagen i den forenklede proces efter reglerne i retsplejelovens kapitel 39.

Oplysningerne i sagen

Af Motorstyrelsens afgørelse af 17. februar 2022 og tilhørende sagsfremstilling fremgår:

"...
Motorstyrelsen har konstateret, at dit motorkøretøj med registrerings­nummer Q1 er omfattet af registreringspligten i Danmark, jf. regi­streringsbekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 1, jf. § 5 stk. 1-3 (bekendtgø­relse nr. 1643 af 17. december 2018 om registrering af køretøjer mv. med senere ændringer), og at motorkøretøjet derfor forinden benyttelsen skulle have været afgiftsberigtiget, jf. registreringsafgiftslovens § l (lov­bekendtgørelse nr. 228 af 11. marts 2020 om registreringsafgift af motor­køretøjer m.v. med senere ændringer).

Motorstyrelsen afkræver dig 95.555 kr. i registreringsafgift. Den afgifts­pligtige værdi af motorkøretøjet er fastsat af Motorstyrelsen. For nærmere uddybning henvises til vedlagte specifikation og beregning.

Begrundelsen for afgørelsen er følgende:
Motorstyrelsen og Politiet har den 07. maj 2021 kl. 09:37 ved en kontrol på Y1-adresse, Y2-ø konstateret, at du har indført en

Mærke: Fiat

Model: Hymer Mobil

Stelnr.: […1]

Registreringsnummer: Q1

Registreringsland: Sverige

Km. stand: 214.255* skønnet

og anvendt motorkøretøjet til kørsel i Danmark, selvom motorkøretøjet skulle have været indregistreret og afgiftsberigtiget inden benyttelsen i Danmark.

Køretøjet er endvidere observeret af landpolitiet på Y2-ø.

Motorstyrelsen finder endvidere, at din kørsel i et udenlandsk motorkø­retøj ikke er omfattet af nogen af fritagelserne for registreringspligt, jf. § 15, stk. 2, § 10, § 13, stk. 2 samt §§ 16-26 i registreringsbekendtgørelsen. For yderligere begrundelse henvises til vedlagte sagsfremstilling.

...

Sagens faktiske forhold
Motorstyrelsen har den 7. maj 2021 kl. 09:37 i samarbejde med Politiet foretaget kontrol af køretøjet på Y1-adresse, Y2-ø. Til stede var JA Cpr. nr. xxxxxx-xxx1, samt æg­tefælle A Cpr. nr. xxxxxx-xxx2.

JA og A fortalte, at de ikke kunne registrere køretøjerne, da de ikke havde folkeregisteradresse i Danmark. Desuden fortæller de, at de har ejet huset/Y1-adresse på Y2-ø siden 1. juli 2006.

Adspurgt af Motorstyrelsen oplyste JA og A uafhængigt af hinanden, at de havde opholdt sig i Danmark det sidste år, grundet Covid-19 situationen. Inden Corona op­holdt de sig i Danmark i 9 måneder og i Sverige 3 måneder på et år. JA og A oplyste, at de sidst var i Sverige i august 2020 i 4 uger.

De ejer en lejlighed i Sverige og har 3 børn i Sverige. Når de tager til Sverige, tager de tit den bil, der skal til syn. JA og A oplyste, at de var ærgerlige over, at de ikke kan få vaccine for Covid-19 i Danmark, idet de ikke har dansk folkeregisteradresse, men at resten af Y2-ø kan blive vaccineret.

JA oplyser, at hun er udrejst til Sverige i 1970. Hun har tidligere været dansk gift.

A fortæller, at de også har en båd liggende i Y2-ø havn. Udover de 3 køretøjer, som står på grunden, har de også en sport­svogn (veteran) og en motorcykel i en garage, andetsteds på Y2-ø. Adspurgt af Motorstyrelsen hvad de bruger 5 køretøjer til, bliver der svaret, at de kører i dem alle.

JA og A oplyser endvidere, at de tidligere har talt med SKAT.

Der er ikke udstedt køretilladelse af Motorstyrelsen til kørsel i køretøjet.

Køretøjet har været anvendt i Danmark og er derfor omfattet af regi­streringspligten i Danmark. Køretøjet skulle derfor have været indregi­streret på danske nummerplader i Danmark, og der skulle endvidere have været betalt registreringsafgift af køretøjet.

Under behandlingen af sagen er der konstateret disse forhold, der har relevans for sagen, og som indgår i den samlede vurdering

• A opholder sig på adressen Y1-adresse, Y2-ø omkring 9 måneder om året.
• A bor sammen med ægtefælle JA på adressen Y1-adresse, Y2-ø.
• Ejendommen Y1-adresse, Y2-ø er købt den 1. juli 2006
• Ifølge Skatteforvaltningens systemer bliver der pålignet ejendoms-værdiskat på ejendommen Y1-adresse, Y2-ø, hvilke bliver betalt via betalingsservice.
• A har oprettet 2 konti i F1-bank henholdsvis den 27. maj 2015 og 2. juni 2015.
• A har udlånskonto hos F2-bank opret­tet pr. 14. august 2006.
• JA har oplyst, at de har 5 køretøjer på Y2-ø og at de kører i dem alle.
• A oplyser, at de har opholdt sig i Danmark det sid­ste år, grundet Covid-19 situationen. Inden Corona opholdt de sig i Danmark i 9 måneder og i Sverige 3 måneder på et år.
• A og JA oplyser, at de er ærgerlige over, at de ikke kan få vaccine for Covid-19 i Danmark, idet de ikke har dansk folkeregisteradresse, men at resten af Y2-ø kan blive vaccineret.
• A havde ikke anmeldt til Motorstyrelsen, at køre­tøjet blev taget i brug på udenlandske nummerplader, jf. registre­ringsbekendtgørelsens § 13, stk. 2.

A anses i henhold til ovenstående at have centrum for sine livsinteresser i Danmark

*Der er beregnet et skøn på antal kørte kilometer således:
Sidst synet 16/9-20 = 12.747 miles = 205.143 km (køretøj = 15 år)
205.143/15 år 13.676 km pr. år /12 mdr. 1139 km pr. md.
+ ca. 8 mdr. mere x 1.139 km = 9.112 km
205.143 km + 9.112 km = 214.255 km

...

Motorstyrelsens begrundelse for ændringen

...

A har til Motorstyrelsen oplyst, at han har opholdt sig i Danmark det sidste år, grundet Covid-19 situationen. Inden Corona opholdt de sig i Danmark i 9 måneder og i Sverige 3 måneder på et år. Under hensyntagen til det oplyste i sagen samt ovenstående punkter, er det Motorstyrelsens opfattelse, at A anses for hjemme­hørende på stedet for den private tilknytning i Danmark. Motorstyrelsen mener derfor ikke, at A er omfattet af undtagelsen om dobbeltdomicil.

Motorstyrelsen finder derfor, at køretøjet er registreringspligtigt i Dan­mark og dermed registreringsafgiftspligtig.

Køretøjet skulle derfor have været registreret her i landet og forsynet med nummerplader, inden det blev taget i brug på færdselslovens om­råde, jf. registreringslovens § 2, stk. 1, registreringsbekendtgørelsens § 3, stk. 1 Det bestemmes endvidere i registreringsafgiftslovens § 1, 1. pkt., at der skal svares afgift af motorkøretøjer, som skal registreres i Køretøjsregisteret efter lov om registrering af køretøjer.
..."

Af Skatteankestyrelsens afgørelse af 6. maj 2024 fremgår:

"...
Skatteankestyrelsens afgørelse

...

Skatteankestyrelsens begrundelse og resultat
Det konstateres, at klageren har bopæl i Sverige.

Samtidig findes det efter en samlet vurdering af sagens oplysninger, herunder særligt de fremlagte kontooplysninger samt oplysninger om benyttelse af færgeoverfarten mellem Y3-by - Y4-by, at kla­geren har opholdt sig i Danmark i minimum 185 dage inden for en 12 måneders periode, der lå umiddelbart forud for kontrollen, og at klage­ren derfor også har bopæl i Danmark, jf. registreringsbekendtgørelsens § 6, stk. 2.

Det lægges til grund, at klageren er pensionist og ikke har erhvervs­mæssig tilknytning til noget land.

Det lægges også til grund, at klageren har en privat tilknytning til Sve­rige, hvor klageren har bopæl, familie og venner.

Yderligere findes det, at klageren har en privat tilknytning til Danmark. I vurderingen heraf lægger Skatteankestyrelsen vægt på, at klageren på kontroltidspunktet havde opholdt sig over en længere periode på adressen på Y2-ø sammen med sin ægtefælle, at ægteparret havde rå­dighed over i alt 5 motorkøretøjer samt en båd på Y2-ø, og at klageren havde foretaget adskillelige kreditkorttransaktioner i Danmark, hvorunder hovedparten var foretaget i dagligvarebutikker på Y2-ø.

Ud fra en samlet vurdering af sagens oplysninger, herunder særligt fremlagte kontooplysninger og oplysninger om benyttelse af færgeover­farter mellem Y3-by - Y4-by og Y4-by - Y2-ø, fin­der Skatteankestyrelsen det bevist, at klageren har opholdt sig i Dan­mark i minimum 185 dage inden for kalenderåret 2020, som er det ka­lenderår, der har været forinden Motorstyrelsens kontrol den 7. maj 2021. Det bemærkes, at klageren ved sine indlæg og fremsendte materi­ale ikke har fremkommet med oplysninger, der ændrer ved denne vur­dering eller vurderingen, at klageren har opholdt sig i Danmark i mini­mum 185 dage inden for en 12 måneders periode, der lå umiddelbart forud for kontrollen.

Herefter finder Skatteankestyrelsen, at klageren er hjemmehørende i Danmark efter registreringsbekendtgørelsens § 8, stk. 3, at køretøjet skal registreres i Køretøjsregisteret efter registreringsbekendtgørelsens § 5, stk. 1 og registreringslovens § 2, stk. 1., og at registreringsafgift af køre­tøjet skal betales, jf. registreringsafgiftslovens § 1.

Som ejer af køretøjet hæfter klageren for betalingen af registreringsaf­giften, jf. registreringsafgiftslovens § 20, stk. 1.

Klagerens bemærkninger i øvrigt kan ikke føre til et andet resultat.

Skatteankestyrelsen stadfæster Motorstyrelsens afgørelse for så vidt an­går spørgsmålet om klagerens pligt til at betale registreringsafgift af kø­retøjet.

..."

Forklaringer
A har forklaret, at han er svensk statsborger. Han er 77 år og har været frivillig pensionist, siden han var 50 år. Han mødte sin samlever JA i 1974. Hendes tidligere svigerfamilie har et sommerhus på Y2-ø, som de lånte i mange år. Han var der første gang i 1975, og efterfølgende kom de der hvert år i en måned i juni eller juli. I 2005 købte de huset på Y1-adresse. De fejrer påske og jul i huset, og er der i 3-4 måneder i sommerhalvåret. Det varie­rer fra år til år, hvor meget de er der. Han kan ikke genkende, at han under kon­trolbesøget skulle have oplyst, at de er i Danmark 9 måneder om året og i Sve­rige 3 måneder om året. De købte autocamperen i Sverige i 2012 eller 2013. Den blev indregistreret i Sverige. Formålet var selv at have bolig med til familiebe­søg i Sverige og på rejser. De tog den med til Y2-ø, da den skal opbevares i en opvarmet garage, og det er væsentligt billigere at leje den på Y2-ø end i Sve­rige.

I Sverige kan man afmelde og registrere et køretøj online. Udskriften fra Trans­portstyrelsen i bilag 6 viser, hvornår autocamperen er blevet henholdsvis af­meldt og registreret. "Avställd" betyder, at køretøjet er afmeldt, og "Påställd" betyder, at det er registreret igen. Man må ikke bruge køretøjet, når det er af­meldt. Man skal ikke betale løbende afgift eller forsikring, når køretøjet er af­meldt. Det var ikke altid, at de fik køretøjet afmeldt samme dag, de kom til Y2-ø. Nogle gange gik der nogle dage.

Han førte logbog over brugen af autocamperen. Han har ført logbog over sine køretøjer i 38 år. Logbogen for autocamperen er ført på de datoer, der er angi­vet.

De brugte ikke autocamperen i Danmark udover til kørsel fra G1's fær­geterminal til nærmeste tankstation og herefter videre til huset på Y2-ø. De tan­kede altid i Danmark, da det på det tidspunkt var væsentligt billigere.

De opholdt sig på Y2-ø, da covid-19 brød ud i marts 2020. De blev af de sven­ske myndigheder rådet til at blive på Y2-ø, så længe de kunne, da der på det tidspunkt ikke var konstateret smitte på Y2-ø i modsætning til i Sverige. Hvis det ikke var for covid-19, så var de rejst tilbage. De kunne ikke blive vaccineret i Danmark. De tog derfor til Sverige den 25. maj 2021 og blev der, til de havde fået den 2. vaccine den 7. juli 2021.

Da Motorstyrelsen kom på kontrolbesøg, holdt autocamperen foran huset, da det var sommer, og den skulle fyldes med vand m.m., inden de skulle afsted. Den skulle ikke anvendes, før de skulle til Sverige.

Når han i sin log skriver "hjem" den 8. juli 2021 og 13. september 2019, så er det Y2-ø, der henvises til. Når de er er Sverige og taler om at tage hjem, så er det Y2-ø, der henvises til, og når de er på Y2-ø og taler om at tage hjem, så er det Sverige, der henvises til. Når de tog til Sverige, var det ikke altid deres lejlighed, de tog til, og derfor står der i hans log ikke "hjem", når de tog til Sverige. Den 13. september 2019 kørte de fra Y5-by til Y2-ø.

JA har som vidne forklaret, at hun er svensk stats­borger. Hendes nu afdøde mands familie har et sommerhus på Y2-ø, hvor de kom hver sommer. Da hun mødte A i 1974, fik de lov til at blive ved med at komme i huset. Hun har, siden hun var 16 år, været på Y2-ø næsten hvert år. I 2005 købte de deres første ejendom på Y2-ø, og i 2006 købte de deres nuvæ­rende ejendom. Tanken var, at det skulle være et sommerhus, da de ikke læn­gere kunne låne hendes tidligere svigerfamilies sommerhus.

De har det samme elforbrug i huset, uanset om de er der eller ej, da huset, der opvarmes med varmepumpe, er opvarmet året rundt. Grunden til, at det er op­varmet året rundt, er, at de gerne vil beskytte huset, og at de godt kan lide at ankomme til et varmt hus. Vandforbruget er selvfølgelig ikke så stort, når de ikke er i huset, men der bruges fortsat vand, da der kommer rengøringskone, havemand m.m.

De købte autocamperen med henblik på at bruge den i Sverige. De er på Y2-ø fra juni og frem til midten af august, hvor de tager til Sverige med autocamperen. De opbevarer den på Y2-ø, da det er meget billigere at få den opbevaret i en opvarmet garage der end i Sverige. De har flere køretøjer på ejendommen på Y2-ø. De står der bare. Det er bedre at have dem der, hvor de kan have opsyn med dem. De har ikke benyttet autocamperen til rejser i Danmark.

I Sverige kan man afmelde biler online. Det tager 10 sekunder. Når man skal bruge bilen igen, melder man den til igen på samme måde. Når bilen er af­meldt, skal man ikke betale afgift og kun en mindre forsikringspræmie. Num­merpladerne fjernes ikke, når bilen afmeldes, men det er ulovligt at køre i den. Hun tænker, at det kan været forbundet med fængselsstraf.

Det er korrekt, at bilen blev afmeldt den 7. oktober 2020 og tilmeldt igen den 22. maj 2021. Den stod på Y2-ø i den periode, da de aldrig bruger bilen om vinte­ren. De har ikke de dæk, der kræves for at køre med den i Sverige om vinteren. De meldte den fra igen, da de kom tilbage til Y2-ø i august. De fik ikke altid af­meldt bilen, straks de kom tilbage til Y2-ø, men de brugte ikke bilen.

I 2020 var de meget på Y2-ø. Baggrunden herfor var covid-19. Hun kan ikke svare på, hvorfor de ikke rejste hjem til Sverige i løbet af 2020. Det var også på baggrund af covid-19, at de var på Y2-ø første halvår af 2021. Normalt er de kun på Y2-ø i sommermånederne, til påske og jul samt ganske få gange herud­over.

De blev vaccineret i Sverige i maj eller juni 2021. De blev i Sverige, indtil de havde fået begge vacciner. Det kan godt passe, at de blev vaccineret den 27. maj og den 7. juli 2021.

A fører log over al deres kørsel, herunder hvor langt de har kørt, og hvornår de har tanket. Opgørelsen i bilag 10 vedrører autocamperen.

Det er ikke nødvendigvis dem, der har benyttet sig af alle de bookinger, der fremgår af oversigten fra G1 i bilag J. Hendes bror, deres børn og venner rejser også på A's konto, da de ikke er pluskunder som A.

De havde lige hentet autocamperen, da Motorstyrelsen kom på kontrolbesøg, da de skulle til Sverige i løbet foråret, og inden da skulle autocamperen gen­nemgås og gøres klar. Hun kan ikke genkende, at de skulle have sagt, at de var i Danmark i 9 måneder om året og i Sverige 3 måneder om året.

Hun kan ikke forklare, hvorfor ordet "hjem" ikke bruges om Sverige i den log­bog, som A førte, for Sverige er hjem for dem. Det er der, de har deres bopæl og deres børn.

Parternes synspunkter
A har til støtte for sin påstand overordnet gjort gældende,

• at afgørelserne fra Motorstyrelsen og Skatteankestyrelsen er ugyldige under henvisning til officialprincippet som retsgrundsætning, da sagen henset til, at sagsøgte i nærværende sag har anmodet om yderligere oplysninger, ikke var tilstrækkeligt oplyst, da Motorsty­relsen og Skatteankestyrelsen traf afgørelse i sagen,
• at køretøjet ikke er taget i brug på færdselslovens område og derfor ikke er registreringsafgiftspligtigt,
• at han som køretøjets ejer ikke har været hjemmehørende i Danmark, og at køretøjet derfor ikke er registreringsafgiftspligtigt, og
• at forhold omkring Covid-19 har medført, at han mod egen vilje har befundet sig i Danmark i en længere periode end sædvanligt, og at det bør medføre, at sagsøger ikke er at anse som hjemmehørende i Danmark, hvorfor afgørelserne skal ophæves.

Skatteministeriet Departementet har til støtte for sin påstand overordnet gjort gældende,

• at A havde bopæl og var hjemmegørende i Dan­mark,
• at køretøjet blev taget i brug på færdselslovens område,
• at køretøjet dermed er registrerings- og registreringsafgiftspligtig i Danmark, og
• at officialprincippet ikke er tilsidesat.

Parterne har under hovedforhandlingen nærmere redegjort for deres opfattelse af sagen.

Rettens begrundelse og resultat

Efter § 5, stk. 1, i bekendtgørelse om registrering af køretøjer skal et køretøj regi­streres i Køretøjsregisteret, hvis køretøjet har en ejer med bopæl eller hjemsted her i landet. Ifølge bekendtgørelsens § 6, stk. 1, anses en person, der er registre­ret i CPR-registret med bopæl her i landet, at have bopæl her, mens en person, der ikke er registreret i CPR-registret med bopæl her i landet, anses at have bopæl her, hvis den pågældende opholder sig her i landet i 185 dage eller mere, eller den pågældende opholder sig her i landet i afbrudte perioder på tilsam­men 185 dage eller mere inden for en periode på 12 måneder, jf. § 6, stk. 2.

I tilfælde, hvor en ejer eller bruger af et køretøj samtidig har bopæl i flere stater, anses den pågældende efter § 5 at have bopæl i den stat, hvor den pågældende er hjemmehørende, jf. bekendtgørelsens § 8, stk. 1. En person, der er uden er­hvervsmæssig tilknytning til et sted, anses for hjemmehørende det sted, hvor den pågældende sædvanligvis opholder sig, det vil sige mindst 185 dage inden for et kalenderår på grund af privat tilknytning hidrørende fra snævre bånd mellem den pågældende og det sted, hvor vedkommende bor, jf. § 8, stk. 3.

Det er ubestridt, at A, der er svensk statsborger med registre­ret bopæl i Sverige, på tidspunktet for kontrollen var ejer af den svensk indregi­strerede autocamper.

Efter en samlet vurdering af sagens oplysninger, herunder særligt oplysnin­gerne om antallet og den tidsmæssige fordeling af kortbetalinger i henholdsvis Danmark og Sverige, bookingoplysningerne vedrørende færgeoverfart mellem Y3-by og Y4-by, oplysningerne om el- og vandforbrug på ejendom­men på Y2-ø, finder retten, at der er en stærk formodning for, at A havde bopæl i Danmark og var hjemmehørende i Danmark.