Spørgsmål

1. Kan Skatterådet bekræfte, at Spørger pr. 1. januar 2026 kan lave et kursus i forhandlingsteknik for faglige organisationer, som det beskrevne, uden at pålægge kunden moms? 

Svar 

1. Ja

Beskrivelse af de faktiske forhold

Spørgers primære indtægtskilde som selvstændig forhandlingsrådgiver er at lave kurser i forhandlingsteknik for tillidsvalgte gennem en lang række faglige organisationer. Hidtil har disse kurser været momsfritaget, men er de stadig det efter 1. januar 2026?

Spørgers kurser i forhandlingsteknik for faglige organisationer varer alt fra 1 time til flere dages moduler, f.eks. 3 x 2 dages undervisning. Indholdet bygger på grundlæggende forhandlingsteknik, men skræddersys til den enkelte organisation. Kurserne skal skærpe deltagernes evner til at forhandle på vegne af organisationens medlemmer.

Eksempel på kursusindhold:

"H1’s TR-uddannelse: Forhandlingsmodul

Formål

Formålet med forhandlingsmodulet vil være at skærpe deltagernes opmærksomhed på de mange situationer, hvor man som tillidsvalgt forhandler, både formelt og uformelt. Samtidig vil fokus være på at opdage de konstruktive strategier og redskaber man allerede benytter eller ville kunne bruge i særligt vanskelige forhandlinger. Deltagerne vil få input og konkrete værktøjer til at skabe hjælpsomme relationer til både bagland og ledelse, og det vil øge troen på egne evner som forhandler og tilliden til dem, man forhandler med.

Form

Forhandlingsmodulet vil være en blanding af korte oplæg, fælles debat, øvelser med opsamling og gode råd samt henvisninger til relevant litteratur. Forhandlingscasene vil tage udgangspunkt i deltagernes konkrete udfordringer og de mange vinkler på forhandling vil relatere til de fænomener de tillidsvalgte faktisk møder i deres hverdag. Erfaringsudveksling deltagerne imellem vil være en vigtig del af både øvelser og opsamlinger.

Program

Dag 1 Kl. 10-17

• Introduktion til forhandlingens verden: anatomien i alle typer af forhandling, kilden til tilfredshed med et forhandlet resultat og deltagernes erfaringer med diverse typer af forhandlinger
• Forhandlingens Faser: kort overblik over forhandlingsprocessens faser, som vil danne grundlag for modulets temaer
• Uenighed som fænomen: alle forhandlinger indeholder uenighed og det påvirker både indhold og proces. Øvelse med fokus på at få nej til sit krav.
• Fase 1- Forhandlingen med sig selv: forberedelse af udspil og smertegrænse og forhandlingen med medlemmerne om et brugbart mandat. Øvelse med fokus på forberedelse af en konkret forhandling og udarbejdelse af udspil
• To vigtige egenskaber: en øvelse med afsæt i en uformel forhandling og hvordan kombinationen af to centrale egenskaber påvirker processen i positiv retning
• Fase 2 - Påvirkning: det strategiske overblik over forhandlingsprocessen og hvad det betyder for måden man disponerer sin tid på. Udarbejdelse af fælles input til aktiviteter og strategiske indsatser
• Konstruktiv kommunikation: undersøgelse af forskellige måder at kommunikere på og hvordan de påvirker muligheden for at lave gode og holdbare aftaler
• Forberedelse af forhandlingsøvelser: i grupper formuleres cases til forhandling på dag 2

Aften: H1's program

Dag 2 Kl. 9-15

• Godmorgen og opsummering af de gode råd fra dag 1
• Forberedelse af forhandlinger: i grupperne forbereder man to forhandlinger per bord
• Fase 3 - Forhandlingsmødet: forhandlingsøvelser i grupper. Alle afprøver både at være på TR siden og på modparts- siden, så hvert bord når igennem to forhandlinger
• Opsamling: efter hver forhandlingsrunde laves der opsamling på processen og de gode råd, der knytter sig til de fænomener, der opstod
• At sige nej: når det er svært at sige fra, kan man bruge forhandling til at sige nej på en konstruktiv måde
• Servicetjek: deltagerne gør status over hvilke forhandlingsteknikker de bruger og hvad der skal arbejdes videre med
• Afrunding

Deltagere, tid og sted

Modulet planlægges til efteråret ’24 og afholdes fra kl. 10 - 17 på dag 1 og kl. 9 - 15 på dag 2. Anbefalet antal deltagere er mellem X-X

Honorar og vilkår

Honorar for et to-dages modul er XX kr. ekskl. moms (faglige organisationer pålægges ikke moms). I beløbet indgår al forberedelse, møder, materialer og undervisning samt transporttid. I honorar indgår ikke udgifter til transport og overnatning.

Ved aflysning af planlagt kursus senere end 1 måned inden afholdelse faktureres 50% af honorar. Ved aflysning af kursus senere end 2 uger inden afholdelse faktureres det fulde beløb.

Honorar og vilkår gælder for 2024/25."

Spørgers opfattelse og begrundelse

Spørger har ikke angivet en begrundelse.

Skattestyrelsens indstilling og begrundelse

Spørgsmål 1

Det ønskes bekræftet, at Spørger pr. 1. januar 2026 kan lave et kursus i forhandlingsteknik for faglige organisationer, som det beskrevne, uden at pålægge kunden moms.

Begrundelse

Spørgers virksomhedsaktivitet består i, at Spørger mod vederlag forestår kurser i forhandlingsteknik for tillidsvalgte gennem faglige organisationer.

I henhold til momslovens § 4, stk. 1, 1. punktum, skal der betales moms af varer og ydelser, der leveres mod vederlag her i landet.

Udgangspunktet er derfor, at Spørgers leverancer til de faglige organisationer er momspligtige, jf. momslovens § 4.

I medfør af momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, jf. momssystemdirektivets artikel 132, stk. 1, litra i, er faglig uddannelse, herunder omskoling og anden undervisning, der har karakter af faglig undervisning, momsfritaget. 

Hvornår der momsretligt er tale om momsfritaget "faglig uddannelse og omskoling" er uddybet i artikel 44 i Rådets gennemførselsforordning (EU) nr. 282/2011, hvoraf følgende fremgår:   

"Ydelser i form af faglig undervisning eller omskoling, der præsteres i henhold til artikel 132, stk. 1, litra i) i direktiv 2006/223/EF, omfatter undervisning med direkte tilknytning til et erhverv eller en profession samt enhver undervisning med henblik på erhvervelse eller ajourføring af viden med erhvervsmæssigt sigte. Varigheden af den faglige uddannelse eller omskoling er uden relevans i den forbindelse." 

I henhold til gennemførelsesforordningen er den undervisning, som er omfattet af fritagelsesbestemmelsen således dels faglig undervisning, som har en direkte tilknytning til et bestemt erhverv eller profession, dels enhver anden undervisning, hvor formålet er at bibringe viden, som har et erhvervsmæssigt sigte.

Skattestyrelsen har med styresignalet SKM2025.454.SKTST lempet dansk praksis i relation til momsfritagelsen af faglig undervisning derved, at undervisning kan momsfritages, som faglig undervisning, såfremt undervisningen fører til tilegnelse af viden eller færdigheder, der hovedsageligt, men ikke udelukkende, har et erhvervsmæssigt sigte.

Kravet om at undervisningen hovedsageligt skal have erhvervsmæssigt sigte må forstås således, at den viden eller de færdigheder, som opnås via undervisningen skal kunne anvendes af modtagerne af undervisningen i forbindelse med udøvelsen af dennes erhverv eller profession, uden at undervisningen opfylder kravet om at have en direkte tilknytning til et bestemt erhverv eller en bestemt profession.

Kravet om at undervisningen skal have et erhvervsmæssigt sigte medfører således, at undervisning af mere generel og almen karakter ikke vil udgøre faglig uddannelse i momsretlig forstand. I SKM2009.738.SR, fastslog Skatterådet således at generel undervisning i førstehjælp ikke var undervisning med henblik på erhvervelse eller ajourføring af viden med et erhvervsmæssigt sigte. 

Modsat fastslog Momsnævnet i Mn. 528/78, at sikkerhedskurser, som bestod i, at en ingeniør underviste arbejdspladsernes sikkerhedsrepræsentanter (i dag benævnt arbejdsmiljørepræsentanter) var momsfritaget som faglig uddannelse.     

Spørgers kursus i forhandlingsteknik er rettet mod tillidsvalgte og de opgaver, som de varetager i deres egenskab heraf.

På denne baggrund er det Skattestyrelsens vurdering, at de af Spørger udbudte kurser skal kvalificeres som undervisning med et erhvervsmæssigt sigte og dermed udgør faglig undervisning i momslovens forstand, jf. momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 1. pkt.

Ved vurderingen har Skattestyrelsen lagt vægt på, at der er tale om kurser, som udelukkende retter sig mod personer, som er tillidsvalgte og at den viden, som deltagerne bibringes skal anvendes i forbindelse med deres virke som tillidsvalgte på deres arbejdsplads, ligesom Skattestyrelsen i øvrigt skal henvise til Momsnævnets afgørelse Mn. 528/78, hvor Momsnævnet fandt, at sikkerhedskurser, hvor en ingeniør underviste arbejdspladsens sikkerhedsrepræsentanter var momsfritaget.  

Undervisning, som er kvalificeret som faglig uddannelse omfattet af momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 1. punktum, vil dog ikke være momsfritaget alligevel, hvis der er tale om kursusvirksomhed, der drives med gevinst for øje, og som primært retter sig mod virksomheder og institutioner mv., jf. momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 3. punktum.

For at Spørgers kursusvirksomhed er undtaget fra momsfritagelsen for faglig undervisning er det således afgørende om virksomheden drives med gevinst for øje, dvs. erhvervsmæssigt, hvilket er tilfældet for Spørgers virksomhed, hvor formålet med virksomheden er at indtjene et overskud til ejeren, jf. Spørgers oplysning om, at kursusvirksomheden er Spørgers primære indtægtskilde som selvstændig forhandlingsrådgiver. 

For at leverancerne er undtaget fra momsfritagelsen er det endvidere afgørende om kurserne retter sig mod virksomheder og institutioner.

Ved vurderingen af, hvem kurserne retter sig mod skal der henses til aftagerne af kurset, altså dem som fakturaen er udstedt til og som afholder udgifterne. I TfS1995, 426MNA, fandt Momsnævnet således også at et uddannelsescenter var afgiftspligtigt efter momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 2. pkt. [nu 3. pkt.] af kurser, der blev leveret til arbejdsformidlingen, da de pågældende kurser måtte anses for rettet mod Arbejdsformidlingen og ikke mod de enkelte arbejdsledige deltagere i kurserne. Nævnet lagde herved til grund, at udtrykket "retter sig mod" i lovbestemmelsen dækker kunden, dvs. den virksomhed eller institution, som er aftager af kurset.   

Er aftageren af et kursus en forening, herunder en fagforening, er kurset ikke rettet mod virksomheder og institutioner i bestemmelsens forstand, jf. forarbejderne til lovbestemmelsen, hvor det af betænkningen fremgår, at såfremt kunden er en forening, herunder en fagforening, er kursusvirksomheden ikke omfattet af den foreslåede momspligt, medmindre foreningen kan sige at være egentlig erhvervsdrivende.   

Spørgers kursus i forhandlingsteknik retter sig mod faglige organisationer, som i henhold til oplysningerne i anmodningen om bindende svar må anses for aftagerne af kurset. Kursusvirksomheden er derfor ikke rettet mod virksomheder og institutioner og er derfor ikke omfattet af undtagelsen i momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 3. pkt., jf. tilsvarende konklusion i SKM2013.849.SR, hvor Skatterådet konkluderede, at fagforeninger, som er aftagere af kurser ikke er omfattet af begrebet "virksomheder og institutioner mv." som dette er anvendt i momslovens § 3, stk. 1, nr. 3.

Skattestyrelsen vurderer på denne baggrund, at det leverede kursus pr. 1. januar 2026 er momsfritaget i medfør af momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 1. punktum.      

Indstilling

Skattestyrelsen indstiller, at spørgsmål 1 besvares med "Ja".

Skatterådets afgørelse og begrundelse

Skatterådet tiltræder Skattestyrelsens indstilling og begrundelse.

Lovgrundlag, forarbejder og praksis

Spørgsmål 1

Lovgrundlag

Momssystemdirektivet

Artikel 132, stk. 1, litra i) og j)

1 Medlemsstaterne fritager følgende transaktioner:

[…]

i) uddannelse af børn og unge, skole- og universitetsundervisning, faglig uddannelse eller omskoling samt levering af ydelser og varer med nær tilknytning hertil, som præsteres af offentligretlige organer med disse formål eller af andre organer, der er anerkendt af den pågældende medlemsstat som havende tilsvarende formål.

j) privattimer givet af undervisere på skole- eller universitetsniveau.

Rådets Gennemførelsesforordning (EU) nr. 281/2011

Artikel 44

Ydelser i form af faglig uddannelse eller omskoling, der præsteres i henhold til artikel 132, stk. 1, litra i, i direktiv 2006/112/EF, omfatter undervisning med direkte tilknytning til et erhverv eller en profession samt enhver undervisning med henblik på erhvervelse eller ajourføring af viden med erhvervsmæssigt sigte. Varigheden af den faglige uddannelse eller omskoling er uden relevans i den forbindelse.

Momsloven

§ 4, stk. 1, 1. punktum 

Der betales afgift af varer og ydelser, der leveres mod vederlag her i landet.

§ 13, stk. 1, nr. 3

Følgende varer og ydelser er fritaget for afgift:

[…]

3) Skoleundervisning og undervisning på videregående uddannelsesinstitutioner, faglig uddannelse, herunder omskoling og anden undervisning, der har karakter af skolemæssig eller faglig undervisning, samt levering af varer og ydelser i nær tilknytning hertil. Fritaget er endvidere privattimer givet af undervisere på skole- eller universitetsniveau. Fritagelsen efter 1. pkt. omfatter ikke kursusvirksomhed, der drives med gevinst for øje, og som primært retter sig mod virksomheder og institutioner.

Forarbejder

LFB 1994-04-24 nr. 124 Betænkning over Forslag til lov om merværdiafgift

Udvalget har behandlet lovforslaget i nogle møder og har herunder stillet spørgsmål til skatteministeren, som denne har besvaret skriftligt.

[…]

Nogle af udvalgets spørgsmål til Skatteministeren og dennes besvarelse haf samt ministerens kommentarer til nogle henvendelser samt henvendelser til udvalget.

[…]

Hertil bemærkes: Efter forslaget inddrages kursusvirksomhed i et vist omfang i afgiftspligten. Der foreslås således afgiftspligt for kursusvirksomhed, der drives med gevinst for øje, og som primært retter sig mod erhvervsvirksomheder og offentlige institutioner.

Der skal altså være to betingelser opfyldt, før der indtræder afgiftspligt. Det er ikke alene kursusudbyderens karakter - eller rettere formålet med virksomheden - der er afgørende. Selv om virksomheden drives erhvervsmæssigt, skal der efter forslaget kun opkræves moms, hvis kunden enten er en virksomhed eller en offentlig institution.

Er kunden en forening, herunder en fagforening o.lign., er kursusvirksomheden ikke omfattet af den foreslåede afgiftspligt, medmindre foreningen kan siges at være egentlig erhvervsdrivende.

[…]

Praksis

C-212/04, Adeneler m.fl.

117 Det skal desuden, vedrørende det tidspunkt, der er nævnt i første spørgsmål, litra a), og med henblik på at træffe en fuldstændig afgørelse i dette spørgsmål, bemærkes, at det allerede følger af Domstolens praksis, at forpligtelsen for en medlemsstat til, i henhold til artikel 10, stk. 2, EF, artikel 249, stk. 3, EF og selve det pågældende direktiv, at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at nå det ved direktivet foreskrevne resultat påhviler alle medlemsstaternes myndigheder, herunder også retsinstanserne, inden for rammerne af deres kompetence (jf. bl.a. Inter-Environnement Wallonie-dommen, præmis 40, og dommen i sagen Pfeiffer m.fl., præmis 110 og den deri nævnte retspraksis).

C-449/17, A & G Fahrschul-Akademie GmbH

[…]

25 Det følger heraf, som generaladvokaten har bemærket i punkt 13 - 17 i forslaget til afgørelse, at EU-lovgiver med dette begreb tog sigte på en bestemt type uddannelsessystem, som er fælles i alle medlemsstaterne uafhængigt af de særlige kendetegn ved hvert nationalt system.

26 Dermed henviser begrebet "skole- og universitetsundervisning" med hensyn til momsordningen generelt til et integreret system til overførsel af viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner, såvel som elevernes og de studerendes uddybning og udvikling af denne viden og disse færdigheder, efterhånden som de skrider fremad og specialiserer sig inden for de forskellige dele af dette system.

[…]

29 Det skal imidlertid bemærkes, at køreskoleundervisning til erhvervelse af kørekort som den i sagen omhandlede, hvis ellers den vedrører forskelligartet praktisk og teoretisk viden, ikke desto mindre er en specialiseret undervisning, der ikke i sig selv er ensbetydende med at overføre viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner såvel som uddybning og udvikling heraf, hvilket kendetegner skole- og universitetsundervisning.

30 Henset til de ovenstående betragtninger skal det første spørgsmål besvares med, at begrebet "skole- og universitetsundervisning" som omhandlet i artikel 132, stk. 1, litra i) og j), i direktiv 2006/112 skal fortolkes således, at det ikke omfatter køreskoleundervisning, der gives af en køreskole som den i hovedsagen omhandlede med henblik på at opnå køretort til køretøjer i kategori B og C1 […].

C-373/19, Dubrovin & Tröger GbR - Aquatics

[…]

22 Domstolen har allerede fastslået, at de udtryk, der anvendes til at betegne de i artikel 132 i direktiv 2006/112 omhandlede fritagelse, skal fortolkes strengt, da de er undtagelser fra det almindelige princip, som følger af dette direktivs artikel 2, hvorefter der opkræves moms af enhver tjenesteydelse, som udføres mod vederlag af en afgiftspligtig person. Reglen om en streng fortolkning betyder imidlertid ikke, at de udtryk, der anvendes til at definere de fritagelser, som er omhandlet i nævnte artikel 132, skal fortolkes på en sådan måde, at de fratages deres virksomhed […].

[…]

27 Det følger heraf, at EU-lovgiver med dette begreb tog sigte på en bestemt type af uddannelsessystem, som er fælles i alle medlemsstaterne uafhængigt af de særlige kendetegn ved hvert nationalt system […].

28 Dermed henviser begrebet "skole- og universitetsundervisning" med hensyn til momsordningen generelt til et integreret system til overførsel af viden og færdigheder vedrørende såvel en bred og varieret mængde af emner som elevernes og de studerendes uddybning og udvikling af denne viden og disse færdigheder, efterhånden som de skrider fremad og specialiserer sig inden for de forskellige dele af dette system […].

[…]

31 Det skal imidlertid bemærkes, at selv om svømmeundervisning som den i hovedsagen omhandlede, der gives af en svømmeskole, har stor betydning og forfølger et formål af almeninteresse, udgør den ikke desto mindre en specialiseret undervisning, der tilbydes på ad hoc-basis, og som ikke i sig selv kan sidestilles med overførsel af viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner såvel som uddybning og udvikling heraf, hvilket kendetegner skole- og universitetsundervisning […].

Mn. 528/78

Med henblik på at opfylde bestemmelserne i lov af 23. december 1975 om arbejdsmiljø afholdes en række sikkerhedskurser, hvor en ingeniør underviser arbejdspladsernes sikkerhedsrepræsentanter.

Denne undervisning og uddannelse er ikke omfattet af afgiftspligten, jf. merværdiafgiftslovens § 2, stk. 3, punkt c.

TfS1995, 426MNA

Nævnet har truffet afgørelse om, at uddannelsescenteret er afgiftspligt efter momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 2. pkt., af de kurser, der leveres til arbejdsformidlingen, da de pågældende kurser må anses som rettet mod denne og ikke mod de enkelte arbejdsledige deltagere i kurserne. Nævnet har herved lagt til grund at udtrykket "retter sig mod" i lovbestemmelsen dækker kunden, dvs. den virksomhed eller institution, der er aftager af kurset.

SKM2009.738.SR

[…]

Spørgsmålet vedrører det forhold, om undervisning i førstehjælp generelt anses som faglig undervisning.

Med udgangspunkt i såvel lovbestemmelserne som i praksis, finder SKAT, at undervisningen i førstehjælp ikke kan anses som faglig uddannelse.

Generel undervisning i førstehjælp ses derfor ikke at have tilknytning til et erhverv eller en profession, ligesom det heller ikke sker med henblik på erhvervelse eller ajourføring af viden med et erhvervsmæssigt sigte. Der kan derfor ikke være tale om faglig uddannelse eller omskoling, som omhandlet i fritagelsesbestemmelserne.

SKM2013.849.SR

Det er SKATs opfattelse, at det beskrevne kursus til medlemmerne kan karakteriseres som faglig uddannelse omfattet af momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 1. pkt.

Undtaget fra hovedreglen om momsfrihed er kursusvirksomhed, der primært retter sig mod virksomheder og institutioner m.v. og drives med gevinst for øje. Dette fremgår af bestemmelsens 2. punktum.

[…]

Såfremt kunden er en forening, herunder en fagforening og lignende, er kursusvirksomheden ikke omfattet af momspligten, medmindre foreningen kan siges at være egentlig erhvervsdrivende, jf. Den juridiske vejledning, afsnit D.A.5.3.6.

Fagforeningen indgår aftale med og betaler spørger for leveringen af kurset. Det vil sige, at Fagforeningen, som er aftager af kurset.

[…]

Fagforeninger er ikke omfattet af begrebet "virksomheder og institutioner mv." som dette er anvendt i momslovens § 3, stk. 1, nr. 3, 2. pkt.

Da undervisningen er omfattet af momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, 1. punktum og ikke primært retter sig mod virksomheder og institutioner, er kurset ikke omfattet af undtagelsen til momsfritagelsen i bestemmelsens 2. punktum.   

SKM2025.453.SKTST

[…]

… praksisændringen har betydning for følgende dele af momsfritagelsen i momslovens § 13, stk. 1, nr. 3:

• Skoleundervisning og undervisning på videregående uddannelsesinstitutioner
• Anden undervisning, der har karakter af skolemæssig
• Privattimer givet af undervisere på skole- eller universitetsniveau

[…]

Det er i lyset heraf og med baggrund i EU-dommene, i sagerne C-449/17, A&G Fahrschul, C-47/19, Dubrovin & Tröger, Awuatics, Skattestyrelsens vurdering, at momsfritagelsen af skole- og universitetsundervisning alene kan omfattet undervisningsforløb, som gives i en bred og varieret mængde af emner, ligesom formålet med undervisningsforløbet skal være at udvikle og uddybe elevernes viden og færdigheder.

Dette er ikke begrænset til undervisning, der leder til eksamener med henblik på opnåelse af en kvalifikation, eller som gør det muligt at opnå en uddannelse med henblik på udøvelse af et erhverv, men undervisningen skal medføre fremskridt og evt. specialisering inden for de forskellige dele af skolesystemet.

Undervisningsydelser, som alene omfatter enkelte fag/afgrænsede emner, kan ikke længere omfattes af momsfritagelsen. Dette uanset om undervisningsydelserne omfatter en række underemner, eller om de kan siges at indgå i et samlet undervisningsforløb.

Disse betingelser gør sig ligeledes gældende i relation til momsfritagelsen af privattimer.

Momsfritagelsens primære anvendelsesområde efter praksisændringen

[…]

Det er som anført af EU-Domstolen en betingelse, at et undervisningsforløb, som udbydes indeholder en bred og varieret mængde af emner, ligesom undervisningen efterhånden som elevernes viden og færdigheder udvikles, sættes eleverne i stand til at specialisere sig inden for de forskellige dele af undervisningssystemet.

Udbyder de pågældende institutioner derfor undervisning, som efter en konkret vurdering må anses for enkeltfagsundervisning, så vil disse undervisningsydelser ikke kunne omfattes af momsfritagelsen.

SKM2025.454.SKTST

Skattestyrelsen ændrer praksis i relation til momsfritagelsen af faglig undervisning i momslovens § 13, stk. 1, nr. 3. Ændringen har baggrund i, at EU’s Momskomité har vedtaget en guideline om momsfritagelsen.

Praksisændringen består i, at undervisning kan momsfritages som faglig undervisning, såfremt undervisningen fører til tilegnelse af viden eller færdigheder, der hovedsageligt anvendes med henblik på en bestemt uddannelsesaktivitet.

Herved ændres kravet om, at faglig undervisning alene må have et erhvervsmæssigt sigte.