Toldstyrelsen har meddelt klageren, at virksomheden ikke kan få toldkontingent for varer indført på angivelse nr. 2021 1 30368645.

Landsskatteretten afviser klagen.

Faktiske oplysninger
Det fremgår af oplysninger om angivelse med referencenr. 2021130368645, at H1 (klageren) importerede 3 vareposter fra Storbritannien den 14. september 2021. Varerne er beskrevet som "Joint pub PPS, Turbine hanger inner spool" og "Tubing hanger inner Spool".

Den 6. maj 2022 anmodede klageren Toldstyrelsen om ændring af varepost nr. 1 og 2. Klageren ønskede bl.a. varekoden på varepost nr. 1 ændret fra position 73052000000 til position 7304291080, og at der skulle anføres toldkontingentnummer 098647. På varepost nr. 2 ønskede klageren anført varekode 7304291010 og toldkontingentnummer 098995.

Den 20. maj 2022 traf Toldstyrelsen afgørelse om, at klagerens toldangivelse var blevet ændret som ønsket. Følgende fremgår af afgørelsen:

"I har den 6. maj 2022 bedt Toldstyrelsen om at ændre toldangivelsen med nummer 2021130368645.

Det får I tilbage
Told                                                                                          179.848,20 kr.
Moms                                                                                        44.903,00 kr.

Vi betaler ikke momsbeløbet tilbage, men det skal reguleres via momsangivelsen.

De ændrede beløb kan ses på importspecifikationen for maj md. og i toldsystemet.

Begrundelse
Der er fremlagt:
·         dokumentation for at varekoden skal ændres fra 7305200000 med toldsats på 25 % til varekode 7304291080 med toldsats på 0 %, som I har oplyst i ansøgningen
·         dokumentation for at varerne kan henhøre under det kontingentnummer, I har oplyst i ansøgningen. Kontingentnummer 098647 og 098995 er tilføjet på toldangivelsen.

Der tages forbehold for kontingenttildelingen. Endelig svar fra EU-Kommissionen foreligger først senere. Der er foreløbigt tildelt 100 %."

Skatteankestyrelsen har modtaget en udskrift, der viser, hvilke oplysninger IT-systemet har sendt til Kommissionen vedrørende den omhandlede import, og Kommissionens svar.

Udskriften viser, at Toldstyrelsen har sendt en meddelelse den 23. maj 2022. Det fremgår, at den angår angivelse nr. 2021 1 30368645, at antagelsesdatoen var den 14. september 2021, at varerne havde oprindelse i Storbritannien og, at de skulle henføres til kontingent nr. 098995.

Kommissionens svar er sendt den 23. maj 2022 og angiver, at der er tildelt 0,00000 %.

Den 25. maj 2022 sendte Toldstyrelsen en meddelelse om, at klageren ikke fik toldkontingent på vareposten til klageren. Skatteankestyrelsen har vurderet, at dette er den påklagede afgørelse, hvilket er meddelt klageren den 9. februar 2023.

Toldstyrelsens afgørelse
Toldstyrelsen har meddelt klageren, at virksomheden ikke kan få toldkontingent for varerne indført på angivelse nr. 2021 1 30368645.

Følgende fremgår af afgørelsen:

"I har angivet varer til kontingenttoldbehandling under kontingent løbenr. 098995. Kontingentet blev lukket på fortoldningsdagen, og der er sket fordeling af kontingent mængden. Den mængde, der ikke er opnået kontingenttoldbehandling for, fremgår af tilbageført kontingent mængde, som anført nedenfor.

Der er sket automatisk rettelse i toldangivelsen. Den oprindelige varepost, som kan ses nedenfor, er blevet rettet til den mængde, der kan opnås kontingenttoldbehandling for, og der er tilføjet en ny varepost med beregning af tarifmæssig told for den mængde, der ikke er opnået kontingenttoldbehandling for. Den rettede toldangivelse kan ses ved opslag i toldsystemet.

Hvis varerne er omfattet af en anden toldpræferenceordning, kan I sende rettelsesangivelse for regulering af den opkrævede tarifmæssige told. Rettelsesangivelse sendes til regulering@toldst.dk eller via SKAT's hjemmeside.

Reference nr.: 2021 1 30368645	Sats dato 2021-09-14	Registrator SE nr.: DK […]
Tilbageført kontingent mængde: - 1800	Kontingent regulerings pct.: 0,0

Varepost Nr	Ber Art	Grundlag	Sats	Beløb
2	1 122	0	0	0,00"

Udtalelse fra Toldstyrelsen

I forbindelse med Skatteankestyrelsens klagesagsbehandling har Toldstyrelsen oplyst følgende i et brev af 5. december 2022:

"Vedrørende Toldstyrelsens afgørelse af den 20. maj 2022
Toldstyrelsen kan oplyse, at styrelsen den 6. maj 2022 modtog en anmodning om en rettelse af varekoden på en af vareposterne på toldangivelsen med referencenummer 2021130368645. Der blev anmodet om en rettelse af fra varekode 7305200000 med en toldsats på 0 % med en tillægstold på 25 % til varekode 7304291080 med en toldsats på 0 % med en tillægstold på 25 %. Der blev anmodet om rettelse af varekoden med henblik på kontingenttoldbehandling.

Ved afgørelse af den 20. maj 2022 har Toldstyrelsen rettet varekoden og har således givet virksomheden medhold i ændringen af varekoden, hvorfor der ikke er en klagevejledning i afgørelsen. I afgørelsen tages der forbehold for tildeling af kontingenttoldbehandling, idet det er EU-Kommissionen, der foretager denne tildeling. Det er derfor ikke Toldstyresen, der kan træffe afgørelse om tildelingen. Styrelsen har kun truffet afgørelse om ændring af varekoden med mulighed for kontingenttoldbehandling og dermed godtgørelse, og der er således ikke truffet afgørelse om endelig godtgørelse, da dette er betinget af Kommissionens tildeling af kontingenttoldbehandling. Dette fremgår af forbeholdet i afgørelsen, hvorfor der ikke efterfølgende er truffet en ny afgørelse.

(…)

Styrelsen har i forbindelse med sagsbehandlingen af alle fire sager været i kontakt med repræsentanten, [navn udeladt], og forklaret, at virksomheden ikke kunne få tildelt kontingenttoldbehandling, da kontingentet var lukket på ansøgningstidspunktet.

Afslutningsvist gøres opmærksom på, at i alle fire sager var det ønskede kontingent opbrugt inden ansøgningstidspunkterne, så uanset om styrelsen havde ændret varekoderne eller ej, så havde Kommissionen ikke tildelt virksomheden kontingenttoldbehandling og i medfør heraf godtgørelse af allerede betalt told, jf. EUTK art. 117, stk. 2."

I et brev af 18. august 2023 har Toldstyrelsen yderligere bemærket:

"Vedrørende kompetencefordeling og adgangen til klage:
En toldkontingentordning åbner mulighed for indførsel af varer uden told eller til nedsat told. Toldkontingentet fastsættes til en bestemt mængde og eventuelt for en bestemt periode, og når kontingentet er opbrugt eller perioden er udløbet, bortfalder toldfordelen. Toldkontingenterne er fælles for EU og fordeles af Kommissionen efter først-til-mølle-princippet. Tildelingen sker i kronologisk rækkefølge efter datoerne for antagelse af angivelserne til fri omsætning.

Kompetencefordelingen og den normale forvaltningsprocedure mellem medlemsstaternes toldmyndigheder, herunder Toldstyrelsen og Kommissionen er følgende:

Såfremt en virksomhed eller borger ønsker del i et toldkontingent, skal en anmodning herom sendes til Toldstyrelsen. Dette sker oftest i forbindelse med indgivelsen af en toldangivelse, da det som udgangspunkt er på dette tidspunkt, at en anmodning om kontingenttoldbehandling skal foreligge. Det kan dog undtagelsesvist også ske i forbindelse med en efterfølgende anmodning om rettelse af toldangivelsen med henblik på at få del i kontingentet. Når Toldstyrelsen modtager en sådan anmodning, skal det i relation til anmodningen kontrolleres, om det pågældende kontingent er åbent for tildeling, og om der forligger nødvendig dokumentation, så det er muligt, at anmoder kan få del i det pågældende kontingent, jf. GF art. 50, stk. 1. Herefter sender Toldstyrelsen anmodningen videre til Kommissionen, der fordeler kontingentet i henhold til GF art. 51, jf. Kommissionens "Administrativt arrangement vedrørende forvaltning af toldkontingenter", pkt. 22, 3. streg. Når Kommissionen har fordelt et kontingent, sender Kommissionen oplysning til Toldstyrelsen om, hvorvidt en anmoder har fået helt eller delvist del i kontingentet, hvorefter Toldstyrelsen automatisk tilretter toldangivelsen i overensstemmelse med de modtagne oplysninger, og giver anmoder meddelelse herom. I visse situationer skal Toldstyrelsen dog ikke sende en anmodning videre til Kommissionen. Dette er eksempelvis tilfældet, såfremt det pågældende kontingent er lukket, jf. EUTK art. 56, stk. 4, og Kommissionens "Administrativt arrangement vedrørende forvaltning af toldkontingenter", pkt. 32. Helt praktisk betyder det, at når Kommissionen meddeler, at et kontingent er lukket, så må medlemsstaterne ikke sende flere anmodninger videre til Kommissionen.

Toldstyrelsen har taget kontakt til Kommissionen, som har oplyst følgende vedrørende klage over tildeling af toldkontingent:

“We can only officially support the position of the Danish Customs Authorities by stating the following articles :

·         Article 117 (2) of Regulation 952/213 (UCC):
Where the application for repayment or remission is based on the existence, at the time when the declaration for release for free circulation was accepted, of a reduced or zero rate of import duty on the goods under a tariff quota, a tariff ceiling or other favourable tariff measures, repayment or remission shall be granted provided that, at the time of lodging the application accompanied by the necessary documents, either of the following conditions are fulfilled:
(a) in the case of a tariff quota, its volume has not been exhausted;
(b) in other cases, the rate of duty normally due has not been re-established
·         Article 56 (4) of Regulation 952/213 (UCC):
Where application of the measures referred to in points (d) to (g) of paragraph 2, or the exemption from measures referred to in point (h) thereof, is restricted to a certain volume of imports or exports, such application or exemption shall, in the case of tariff quotas, cease as soon as the specified volume of imports or exports is reached.
·         Article 51 (3) of Regulation 2015/2447 (UCC implementing act):
For each tariff quota, the Commission shall allocate quantities on the basis of requests to benefit from that tariff quota received by it following the chronological order of the dates of acceptance of the relevant customs declarations, and to the extent that the remaining balance of the tariff quota so permits.

Therefore, it will only be at the moment the request will be introduced by the operator (in this case, too late) and sent by the competent authorities of the Member State that it will be counted against the available volume of the tariff quota (in this case: zero).
This management method is called “first come, first served" and this principle should be strictly respected. 

In this particular case, the responsibility is fully on the operator."

Vedrørende sagerne:
Toldstyrelsen har tidligere udtalt følgende vedrørende en af de pågældende sager, hvilket ligeledes er gældende for de yderligere tre sager:

"Toldstyrelsen kan oplyse, at styrelsen den 6. maj 2022 modtog en anmodning om en rettelse af varekoden på en af vareposterne på toldangivelsen med referencenummer 2021130368645. Der blev anmodet om en rettelse af fra varekode 7305200000 med en toldsats på 0 % med en tillægstold på 25 % til varekode 7304291080 med en toldsats på 0 % med en tillægstold på 25 %. Der blev anmodet om rettelse af varekoden med henblik på kontingenttoldbehandling. 

Ved afgørelse af den 20. maj 2022 har Toldstyrelsen rettet varekoden og har således givet virksomheden medhold i ændringen af varekoden, hvorfor der ikke er en klagevejledning i afgørelsen. I afgørelsen tages der forbehold for tildeling af kontingenttoldbehandling, idet det er EU-Kommissionen, der foretager denne tildeling. Det er derfor ikke Toldstyresen, der kan træffe afgørelse om tildelingen. Styrelsen har kun truffet afgørelse om ændring af varekoden med mulighed for kontingenttoldbehandling og dermed godtgørelse, og der er således ikke truffet afgørelse om endelig godtgørelse, da dette er betinget af Kommissionens tildeling af kontingenttoldbehandling. Dette fremgår af forbeholdet i afgørelsen, hvorfor der ikke efterfølgende er truffet en ny afgørelse."

Når der anmodes om en efterfølgende ændring af varekoden med henblik på at få del i et kontingent, hvor dette er lukket/opbrugt på ansøgningstidspunktet, så afvises ændringen af varekoden, i overensstemmelse med EUTK artikel 17, stk. 2 og Kommissionens “Administrativt arrangement vedrørende forvaltning af toldkontingenter" punkt. 32, idet en sådan ændring automatisk sender anmodningen om del i kontingentet videre til Kommissionen.

Toldstyrelsen kan hertil oplyse, at de breve, som Skatteankestyrelsen vurderer, at klagen reelt angår, således kun er blevet fremsendt i de pågældende sager, da Toldstyrelsen, i forbindelse med sagsbehandlingen af anmodningen om ændring af varekoden, gjorde en undtagelse fra ovenstående procedure, da virksomheden ikke kunne forstå, at de ikke kunne få del i kontingentet, og dermed få helt eller delvist nedsat told, når kontingentet var lukket. Styrelsen blev anmodet om alligevel at ændre varekoden, og dermed sende virksomhedens anmodninger om at få del i kontingentet videre til behandling hos Kommissionen. Brevene til virksomheden er således en videregivelse af meddelelser om Kommissionens tildelinger af kontingent, hvilke Toldstyrelsen ikke har haft indflydelse på."

Klagerens opfattelse
Klagerens repræsentant har fremsat påstand om, at virksomheden er berettiget til toldkontingent for varer indført på angivelse nr. 2021 1 30368645.

Følgende begrundelse fremgår af klagen:

"Vi har for kunden [H1] lavet en del rettelser vedr. import af stålrør og lign. fra GB.

Varerne var i første omgang angivet uden anmodning om kontingent behandling, samtidig var der også problemer med varekode- varekoden er blevet rettet. Men vi får afslag på rettelse af kontigent behandling med den begrundelse at kontingent er opbrugt. Dette er ikke korrekt, kontingent er blevet lukket efter sats dato, men der var stadig nok mængde på.

Der er tidligere blevet genåbnet kontingent ved EU for at rette. Afdelingen for godtgørelse vil ikke kendes ved dette, de har aldrig hørt om dette og fastholde at kontingent er opbrugt, hvor jeg påpeger, at dette er blevet lukket med mængde på. Har flere sager vedr. dette problem hvor vi er blevet afvist.

Jvf afvisningen så er begrundelsen " Reglerne om at vi ikke må rette til kontigent når mængden er opbrugt, står i artikel 117, stk 2 afsnit a i EU-toldkondeksen" Hertil vil vi gerne gøre opmærksom på, at mængden af kontigent IKKE var opbrugt, hvilket var tydeligt i Nomenklaturen.

Disse sager har stor økonomisk betydning for virksomheden, hvilket er årsagen til at klagen fremsendes.

Det omhandler kontigent 098995 samt 098647

Afgørelse modtaget men efterfølgende telefonisk meddelt, at denne vil blive afvist igen og dermed ikke bliver noget told tilbage- af denne årsag bliver denne indsendt på trods af dato"

Klagerens bemærkninger til Toldstyrelsens udtalelse
Klagerens repræsentant har bemærket følgende den 9. december 2022:

"Det eneste vi kan se tilbage i Told on-line system er historik.
Har ikke mulighed som virksomhed og gå dybere ind i deres systemer, så hvad der er sket fra antagelse af regulering og til som angivelsen ser ud nu, kan vi ikke følge.
Kan se der har været 3 medarbejde nummer inden i disse efter modtagelse.,

Samtidig falder vi over at der henvises til at kontingent var opbrugt, dette er ikke korrekt, har fremsendt udtræk for de omtalte satsdatoer, der var end nok kilo på kontingent, dette er så efterfølgende blevet lukket med mængde på flere hundred tons, omkring oktober 2021.

Der mangler dokumentation for at man fra Toldens side har kontaktet EU og bedt om regulering."

Den 23. februar 2023 har repræsentanten bl.a. yderligere bemærket:

"(…) Det kan også oplyses, at vi i mellem tiden har haft 2 personer på toldkursus i Oprindelse og Præference, der blev sagen vedr. rettelse/brug af kontingent drøftet, Iflg det der oplyst kan kontingent altid genoptages og afskrives af EU iflg. FA. 7.4 (…), underviser var fra Toldstyrelsen (…)"

Landsskatterettens afgørelse
Landsskatteretten skal tage stilling til, om der er truffet en afgørelse, som retten kan behandle.

Retsgrundlaget
Reglerne om toldkontingentordningen fremgår af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 (EU-toldkodeksen) og af Kommissionens gennemførselsforordning 2015/2447 af 24. november 2015.

EU-toldkodeksens bestemmer bl.a.:

"Artikel 56

"Stk. 1. Import- og eksportafgifter, der skal betales, baseres på den fælles toldtarif. (…)

Stk. 2. Den fælles toldtarif består af samtlige følgende:
a)       den kombinerede nomenklatur (…)
b)       enhver anden nomenklatur, som helt eller delvist er baseret på den kombinerede nomenklatur, eller som har yderligere underopdelinger, og som er opstillet i henhold til særlige EU-bestemmelser med henblik på anvendelse af tarifmæssige foranstaltninger i forbindelse med varehandelen
c)       de bundne eller normale autonome toldsatser, der anvendes på varer, der er omfattet af den kombinerede nomenklatur
d)       de præferencetoldforanstaltninger, der er fastsat i aftaler, som Unionen har indgået med visse lande eller områder uden for Unionens toldområde eller grupper af sådanne lande eller områder
e)       de præferencetoldforanstaltninger, der vedtages ensidigt af Unionen til fordel for visse lande eller områder uden for Unionens toldområde eller grupper af sådanne lande eller områder
f)        de autonome foranstaltninger, hvorved der fastsættes nedsættelse eller fritagelse af told for visse varer
g)       de toldlempelser, der gælder for visse varer på grund af deres art eller deres særlige anvendelsesformål, inden for rammerne af foranstaltninger, der er nævnt under litra c)-f) eller h)
h)       andre toldmæssige foranstaltninger, der er fastsat ved landbrugs-, handels, eller andre EU-forskrifter.

Stk. 3. Når de pågældende varer opfylder de betingelser, der indgår i foranstaltningerne i stk. 2, litra d)-g), finder foranstaltningerne i disse bestemmelser anvendelse efter ansøgning fra klarereren i stedet for de i litra c) i samme stykke omhandlede foranstaltninger. En sådan ansøgning kan indgives efterfølgende, forudsat de tidsfrister og betingelser, der er fastsat i den pågældende foranstaltning, er opfyldt.

Stk. 4 Er anvendelsen af de i stk. 2, litra d)-g), omhandlede foranstaltninger eller den i litra h) i samme stykke omhandlede fritagelse for foranstaltninger begrænset til kun at omfatte en vis import- eller eksportmængde, ophører en sådan anvendelse eller fritagelse for så vidt angår toldkontingenter, når den specificerede import- eller eksportmængde er nået.

Stk. 5 (…)"

Kommissionen er tillagt gennemførselsbeføjelser i EU-toldkodeksens artikel 58, stk. 1, hvor der står:

"1.   Kommissionen vedtager ved gennemførelsesretsakter foranstaltninger vedrørende den ensartede forvaltning af de toldkontingenter og toldlofter, der er omhandlet i artikel 56, stk. 4 (…)"

Kommissionen har udnyttet denne beføjelse i gennemførselsforordningen, der bl.a. bestemmer:

"Artikel 50
Medlemsstaternes toldmyndigheders ansvar for den ensartede forvaltning af toldkontingenter
(Kodeksens artikel 56, stk. 4)

1.  Toldmyndighederne undersøger, om en anmodning om udnyttelse af et toldkontingent indgivet af klarereren i en toldangivelse om overgang til fri omsætning er gyldig i overensstemmelse med EU-lovgivningen om åbning af toldkontingentet.

2.  Når en toldangivelse om overgang til fri omsætning, som indeholder en gyldig anmodning indgivet af klarereren om udnyttelse af et toldkontingent, antages, og al den dokumentation, der er nødvendig for at kunne indrømme toldkontingentet, er indgivet til toldmyndighederne, videregiver toldmyndighederne straks anmodningen til Kommissionen med angivelse af datoen for antagelsen af toldangivelsen og den nøjagtige mængde, som anmodningen vedrører.

Artikel 51
Tildeling af toldkontingentmængder
(Kodeksens artikel 56, stk. 4)

1.  Kommissionen foretager tildelinger alle arbejdsdage. Kommissionen kan dog beslutte ikke at tildele mængder på en given arbejdsdag, forudsat at de kompetente myndigheder i medlemsstaterne på forhånd er blevet underrettet herom.

2.  Der kan ikke tildeles toldkontingentmængder tidligere end anden arbejdsdag efter datoen for antagelsen af toldangivelsen, hvori klarereren anmodede om udnyttelse af toldkontingentet.
Kommissionen tager ved enhver tildeling hensyn til alle ubesvarede anmodninger om udnyttelse af toldkontingenter baseret på toldangivelser, der er antaget til og med to arbejdsdage før tildelingen, og som toldmyndighederne har overført til det system, der er omhandlet i denne forordnings artikel 54.

3.  For hvert toldkontingent tildeler Kommissionen mængder på grundlag af de anmodninger om udnyttelse af det pågældende toldkontingent, som den har modtaget, i kronologisk orden efter datoerne for antagelse af de pågældende toldangivelser, og i det omfang restmængden af toldkontingentet tillader det.

4.  Når det på en tildelingsdag forholder sig således, at summen af mængderne i alle anmodninger om udnyttelse af et toldkontingent, som vedrører angivelser, der er antaget på samme dato som tildelingsdagen, overstiger restmængden af toldkontingentet, tildeler Kommissionen mængderne forholdsmæssigt på grundlag af de ønskede mængder.

5.  Når der åbnes et nyt toldkontingent, tildeler Kommissionen ikke mængder af det pågældende toldkontingent før den ellevte arbejdsdag efter datoen for offentliggørelsen af den EU-retsakt, hvorved det pågældende toldkontingent åbnes."

Landsskatterettens kompetence er fastlagt i skatteforvaltningslovens § 11. Bestemmelsen lyder:

"Stk. 1. Landsskatteretten afgør, medmindre andet er bestemt af skatteministeren efter § 14, stk. 2, klager over:
1)       Told- og skatteforvaltningens afgørelser, hvor klagen ikke afgøres af skatteankeforvaltningen, et skatteankenævn, et vurderingsankenævn eller et motorankenævn.
2)       Skatterådets afgørelser.

Stk. 2. Landsskatteretten afgør sager, som et vurderingsankenævn eller skatteankeforvaltningen har henvist til afgørelse i Landsskatteretten, jf. § 6 a, stk. 1, og § 4 a, stk. 3.

Stk. 3. Landsskatteretten afgør sager, som Skatteministeriet har indbragt for Landsskatteretten efter § 40, stk. 1.

Stk. 4. Landsskatteretten afgør i øvrigt klager, der efter anden lovgivning er henlagt til Landsskatteretten til afgørelse, og som ikke efter regler udstedt i medfør af § 35 b, stk. 3, skal afgøres af skatteankeforvaltningen."

Landsskatterettens begrundelse og resultat
Ved Toldstyrelsens afgørelse af 20. maj 2022 fik klageren medhold i, at toldangivelsen med nr. 2021 1 30368645 kunne ændres i overensstemmelse med repræsentantens anmodning. I afgørelsen tog Toldstyrelsen dog forbehold for toldkontingenttildelingen med henvisning til, at svar fra EU-Kommissionen ikke forelå endnu.

Toldstyrelsen sendte en anmodning om toldkontingent med de oplysninger, der fremgår af den ændrede toldangivelse til Kommissionen den 23. maj 2022. Kommissionen meddelte samme dag, at klageren ikke kunne få del i toldkontingent 098995.

Toldstyrelsen meddelte klageren Kommissionens svar i det brev af den 25. maj 2022, der er anset for den påklagede afgørelse, idet klagen skyldes, at klageren ikke er tildelt toldkontingent.

Det fremgår af artikel 51 i gennemførselsforordningen, at det er Kommissionen, der foretager tildeling af toldkontingenter. Afgørelsen om ikke at tildele klageren toldkontingent i den foreliggende sag, er derfor truffet af Kommissionen.

Toldstyrelsens brev af 25. maj 2022 indeholder en meddelelse om, at Kommissionen ikke har tildelt klageren toldkontingent, men der er ikke tale om en afgørelse fra Toldstyrelsen.

Landsskatteretten har ikke kompetence til at påkende afgørelser, der er truffet af Kommissionen. Klagen afvises derfor.