Det er væsentligt at få fastsat det sted, hvor toldskylden er opstået, fordi det er afgørende for hvilken medlemsstat, der skal opkræve toldskylden.
Reglerne om, hvordan stedet for toldskyldens opståen konstateres, findes i EUTK art. 87.
Artikel 87 indeholder ikke nogen betingelser, som skal være opfyldt for, at en toldskyld opstår. Formålet med bestemmelsen er at fastlægge den territoriale kompetence for opkrævning af toldskyldsbeløbet. Det kan således ikke udledes af bestemmelsen, at der ikke er opstået toldskyld, hvis tidspunktet for toldskyldens opståen ikke kan fastlægges på det tidspunkt, hvor det konstateres, at der er opstået en toldskyld. Se sag, C-526/06, Road Air Logistics Customs, præmis 26.
Hovedregel
Som udgangspunkt opstår toldskylden på det sted, hvor toldangivelsen eller reeksportangivelsen indgives.
I andre tilfælde anses toldskylden for at være opstået der, hvor handlingen, som har ledt til toldskyldens opståen, har fundet sted.
Se EUTK art. 87, stk. 1, 1. og 2. afsnit.
Undtagelse 1
Hvis det ikke er muligt at fastslå, hvor den toldskyldige handling har fundet sted, skal toldskylden anses for opstået det sted, hvor toldmyndighederne konstaterer, at varerne befinder sig i en situation, hvor der er opstået toldskyld.
Højesteret fandt i sagen offentliggjort ved SKM2014.585.HR, at toldskylden måtte anses for at være opstået på det tidspunkt og det sted, hvor den første uregelmæssighed, der kan betegnes som unddragelse af toldtilsyn, blev begået.
Se EUTK art. 87, stk. 1, 3. afsnit.
Undtagelse 2
Hvis varerne er omfattet af en toldprocedure, der ikke er afsluttet, eller er omfattet af en midlertidig opbevaring, som ikke er afsluttet korrekt, anses toldskylden for at være opstået
- på det sted, hvor varen er henført under proceduren, eller
- på det sted, hvor varen kommer ind i EU under den pågældende procedure.
Dette gælder dog kun, hvis stedet for toldskyldens opståen ikke har kunnet fastsættes efter hovedreglen eller undtagelse 1.
Se EUTK art. 87, stk. 2.
Toldskyld flere steder
Såfremt toldmyndighederne fastslår, at toldskylden kan være opstået flere steder, skal den anses for at være opstået på det sted, hvor den opstod først.
Se EUTK art. 87, stk. 3.
Det følger således af EUTK art. 87, når bestemmelsen læses i sin helhed, at det er myndighederne i den medlemsstat ved Fællesskabets ydre grænse, via hvilken varerne er blevet indført på ikke-forskriftsmæssig måde til Fællesskabets toldområde, dvs. i den pågældende hovedsag de tyske myndigheder, der er kompetente til at opkræve toldskylden, også selv om den ikke-forskriftsmæssige indførsel af varerne er blevet konstateret senere på en anden medlemsstats område. Dette er fastslået i sag C-230/08, Dansk Transport og Logistik, præmis 107.
Toldskyld under 10.000 EUR
Hvis toldmyndighederne konstaterer, at en toldskyld er opstået ved import eller eksport, som følge af en manglende efterlevelse af regler eller betingelser, og beløbet er mindre end 10.000 EUR, vil toldskylden blive anset for at være opstået i den medlemsstat, hvor den er konstateret.
Se EUTK art. 87, stk. 4.