Indhold

Dette afsnit beskriver årsagerne til tilbageregning og regulering af grundværdien.

Efter EVL § 40, stk. 1, skal tilbageregning ske ved den førstkommende almindelige vurdering eller omvurdering.

Der henvises til afsnit H.A.3 om almindelig vurdering, omvurdering og vurderingsnormen.

Tilbageregning skal ifølge EVL § 40, stk. 1, ske i følgende tilfælde:

1. Når en ejendom bliver omfattet af pligten til at betale grundskyld efter den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat, se lovbekendtgørelse nr. 1463 af 6. oktober 2020 med senere ændringer (EVL § 40, stk. 1, nr. 1)

Begivenheden anses for indtruffet på det tidspunkt, hvorfra den pågældende begivenhed er registreret som gældende i matriklen eller er noteret i tingbogen. Det står i EVL § 41, stk. 1, 1. pkt.

Begivenheden anses tillige for indtruffet på det tidspunkt, hvor betingelserne for at undtage ejendommen fra ansættelse af grundværdi ikke længere er opfyldt. Det står i EVL § 41, stk. 1, 2. pkt.

2. Når en samlet vurdering efter EVL § 2, stk. 3, etableres, ændres eller ophører (EVL § 40, stk. 1, nr. 2)

En samlet vurdering kan efter Vurderingsstyrelsens beslutning etableres, hvis to eller flere ejendomme udgør en samlet enhed, se EVL § 2, stk. 3. En samlet vurdering ophører, hvis betingelserne for samlet vurdering ikke længere er til stede. Hvis en samlet vurdering etableres, skal de samlet vurderede ejendomme have et fælles grundskatteloft. Hvis en samlet vurdering ophører, skal de pågældende ejendomme derimod have hvert sit loft. Ændres en samlet vurdering, skal de pågældende ejendommes samlede loft tilpasses ændringen.

Begivenheden anses for indtruffet på det tidspunkt, hvor betingelserne for samlet vurdering henholdsvis indtræder, er ændret eller ikke længere er opfyldt, se EVL § 41, stk. 1, 3. pkt.

3. Når ejendommens grundværdi er ændret som følge af ændrede anvendelses- eller udnyttelsesmuligheder (EVL § 40, stk. 1, nr. 3)

Ændringer af eksisterende planforhold og dermed ejendommens anvendelses- eller udnyttelsesmulighed kan have betydning for de berørte ejendommes værdi. En ændring af eksisterende planforhold kan fx være vedtagelse af en ny lokalplan. Bliver det eksempelvis tilladt at bebygge en grund med 75 pct. i stedet for hidtil 60 pct., vil det være nødvendigt at tage stilling til, om grunden bliver mere værd. Tilsvarende vil det være nødvendigt at tage stilling til, om grunden bliver mindre værd, hvis den højst tilladte bebyggelsesprocent eksempelvis sættes ned til 50.

Vurderingsstyrelsen administrerer bestemmelsen således, at der skal være registreret en ændring i plangrundlaget, fx i en lokalplan, før der kan ske tilbageregning. Det er således ikke en ændring af ejendommens anvendelses- eller udnyttelsesmuligheder, at der ændres fortolkning af plangrundlaget. Tilsvarende anses det ikke for en ændring af ejendommens anvendelses- eller udnyttelsesmuligheder, hvis der i forbindelse med udviklingen og idriftsættelsen af det nye ejendomsvurderingssystem inddrages plandata i et andet omfang end ved udarbejdelsen af de tidligere ejendomsvurderinger i henhold til bestemmelserne i VUL.

Begivenheden anses for indtruffet på det tidspunkt, fra hvilket begivenheden registreres som gældende hos rette myndighed, se EVL § 41, stk. 2, 1. pkt. Ændringen af anvendelses- eller udnyttelsesmulighederne, der kan medføre en ændring af ejendommens grundværdi, skal således være registreret i plandataregisteret Plandata.dk.

4. Når væsentlig ikke hidtil kendt forurening dokumenteres (EVL § 40, stk. 1, nr. 4)

Ved væsentlig forurening skal forstås, at forureningen indebærer, at grundværdien vil skulle nedsættes med mere end 20 pct., således at begivenheden giver anledning til omvurdering efter EVL § 6, stk. 1, nr. 8.

Begivenheden finder ikke anvendelse på produktionsjord, se EVL § 40, stk. 2.

Begivenheden anses for indtruffet på det tidspunkt, fra hvilket begivenheden registreres som gældende hos rette myndighed, se EVL § 41, stk. 2, 1. pkt. Den ikke hidtil kendte forurening skal således være registreret hos DKjord.

5. Når afhjælpning af væsentlig forurening konstateres, forudsat at hidtidig afgiftspligtig grundværdi efter § 1, stk. 2, i den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat, se lovbekendtgørelse nr. 1463 af 6. oktober 2020 med senere ændringer er ansat på grundlag af ejendommens værdi i forurenet stand (EVL § 40, stk. 1, nr. 5)

Begivenheden finder ikke anvendelse på produktionsjord, se EVL § 40, stk. 2.

Da afhjælpning af forurening har en positiv værdimæssig påvirkning, skal der foretages en ny skatteloftsberegning, når afhjælpning af en forurening konstateres, men kun i det omfang grundskatteloftet tidligere har været ansat på grundlag af grundens værdi i forurenet stand.

Begivenheden anses for indtruffet på det tidspunkt, fra hvilket begivenheden registreres som gældende hos rette myndighed, se EVL § 41, stk. 2, 1. pkt. Ændringen skal således være registreret i registret DKjord.

6. Når byggemodning er færdiggjort (EVL § 40, stk. 1, nr. 6)

Begivenheden finder ikke anvendelse på produktionsjord, se EVL § 40, stk. 2, da byggemodning ikke har betydning for produktionsjord.

Ved byggemodning forstås etablering af veje, kloak- og vandledninger og forsyningsledninger til el. Tilbageregningen sker, så grundskatteloftet afspejler den værdistigning, som byggemodningen har tilført grunden.

Begivenheden anses for indtruffet 1 år efter det tidspunkt, hvor der er meddelt godkendelse af et vejprojekt, medmindre andet dokumenteres, se EVL § 41, stk. 2, 2. pkt. Ved dokumentation forstås, at det dokumenteres, at der ikke er sket etablering af infrastruktur i form af veje, kloak- og vandledninger og forsyningsledninger til el i en tilstand, således at ejendommen kan udnyttes i overensstemmelse med gældende planbestemmelser.

Det vil som udgangspunkt blive anset for tilstrækkelig dokumentation, at der til Vurderingsstyrelsen fremsendes en underskrevet erklæring fra en uafhængig sagkyndig, som fx entreprenør, landinspektør eller byggesagkyndig, om, at byggemodning af en grund ikke er færdiggjort.

Fastsættelse af basisår ved tilbageregning efter EVL § 40, stk. 1

Når told- og skatteforvaltningen [Vurderingsstyrelsen] skal fastsætte et nyt grundskatteloft, skal der først fastlægges et såkaldt basisår.

Det er i næsten alle tilfælde den pågældende kommune, der beregner basisåret.

Efter EVL § 42, stk. 2, skal basisåret for ejendomme omfattet af § 40, stk. 1, fastsættes til året før vurderingsåret.

Med udgangspunkt i dette basisår foretages der efter EVL § 40, stk. 1, en tilbageregning til basisåret ved at gange den fastsatte grundværdi efter § 15, stk. 2, med en kommunespecifik andel efter § 48 a.

Tidligere har basisåret været det seneste år, hvor den afgiftspligtige grundværdi efter § 1, stk. 2, 1. pkt., i den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat, se lovbekendtgørelse nr. 1463 af 6. oktober 2020 med senere ændringer, er beregnet på grundlag af den aktuelle grundværdi, der er ansat enten ved en almindelig vurdering eller ved en omvurdering, se § 1, stk. 2, nr. 1 i samme lov.

Basisåret efter den tidligere gældende ordning vil fortsat blive anvendt bl.a. i de tilfælde, der er reguleret i EVL § 40, stk. 5. Det fremgår af EVL § 42, stk. 1.

Tilbageregning af grundværdien, hvis grunden er beliggende i flere kommuner

Hvis der på tidspunktet for tilbageregning af grundværdien efter § 40, stk. 1, er foretaget en fordeling af grundværdien på flere kommuner, jf. § 37, stk. 3, foretages tilbageregningen efter stk. 1 for hver enkelt kommune med den kommunespecifikke andel, jf. EVL § 48 a. Det følger af § 40, stk. 3.

Lovbestemt regel for, hvornår eksisterende beregningsgrundlag fastholdes

Med EVL § 40, stk. 4, er der indført en stigningsbegrænsning således, at det oprindelige beregningsgrundlag vil blive fastholdt, hvis følgende to betingelser er opfyldt:

  • ejendomsejeren kan godtgøre, at ændringen, som har medført en tilbageregning efter EVL § 40, stk. 1, med sikkerhed ikke har medført en stigning i ejendommens grundværdi.

Ejer vil blive vejledt om ovenstående i deklarationen. Hvis ejer har godtgjort, at ændringen med sikkerhed ikke har været værdiforøgende, vil grundskylden i stedet blive beregnet på baggrund af den laveste af følgende værdier:

  1. Den aktuelle afgiftspligtige grundværdi, reduceret med 20 pct.
  2. Den tilbageregnede grundværdi til basisåret efter stk. 1, reguleret frem efter § 1, stk. 3, i den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat, reduceret med 20 pct.
  3. Den tidligere fastsatte grundskatteloftsværdi i basisåret efter § 1, stk. 2, i den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat, reguleret frem efter § 1, stk. 3, i samme lov.

Regulering af grundværdien, hvis der sker ændring af ejendommens grundareal eller af ejerlejligheders fordelingstal

Det fremgår af EVL § 40, stk. 5, at der ved den førstkommende almindelige vurdering eller omvurdering efter § 6, skal foretages en forholdsmæssig regulering af grundværdien i basisåret, hvis der på en ejendom, som er omfattet af pligten til at betale grundskyld efter den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat, se lovbekendtgørelse nr. 1463 af 6. oktober 2020 med senere ændringersker ændring af ejendommens grundareal eller hvis der sker ændring af ejerlejligheders fordelingstal.

Ændringer af en ejendoms grundareal eller af ejerlejligheders fordelingstal medfører således ikke, at beregningen af et nyt grundskatteloft skal ske ved en tilbageregning, men at det i stedet vil skulle ske ved en forholdsmæssig regulering af den allerede eksisterende grundværdi i basisåret.

Hvis der er foretaget en fordeling af grundværdien i basisåret på flere kommuner, se EVL § 37, stk. 3, foretages der i stedet en forholdsmæssig regulering af værdien af jorden i de enkelte kommuner ud fra ændringen i det registrerede grundareal i den pågældende kommune.

En forholdsmæssig regulering efter § 40, stk. 5, betragtes ikke som en ansættelse efter EVL i relation til § 1, stk. 2, 2. pkt., i den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat. Det står i EVL § 40, stk. 5, sidste pkt.

Hvis både betingelserne for tilbageregning efter § 40, stk. 1, og betingelserne for forholdsmæssig regulering efter § 40, stk. 5, begge er til stede, skal der alene foretages en tilbageregning af grundværdien efter § 40, stk. 1. Det fremgår af EVL § 40, stk. 6.

Eksempel 1

Ejendom A, der er kategoriseret som ejerbolig, har et grundareal på 2.400 m2. I november 2019 udstykkes der fra ejendom A 800 m2 til en selvstændig ejendom, B. Ved den førstkommende almindelige vurdering, pr. 1. januar 2020, foretages der for ejendom A en forholdsmæssig regulering af grundværdien efter § 40, stk. 5. Da der er udstykket 1/3 af ejendommens grundareal, foretages den forholdsmæssige regulering med 1/3 af grundarealet i ejendommens basisår. For ejendom A er basisåret 2002, og grundværdien i basisåret er 3.000.000 kr. Dette medfører, at ejendom A - efter udstykning - får et grundareal på 1.600 m2 og en forholdsmæssig reguleret grundværdi i basisåret på 2.000.000 kr. Grundværdien for ejendom B tilbageregnes efter § 40, stk. 1, hvilket giver en grundværdi i basisåret på 800.00 kr. For ejendom B fastsættes basisåret til året forud for vurderingsåret, se § 42, stk. 2. Ejendom B vil således få basisåret 2019.

Eksempel 2

De i eksempel 1 omtalte ejendomme A og B sammenlægges efter 2 år. A bliver den videreførte ejendom, og B ophører med at eksistere. Ved sammenlægningen har A fortsat basisår i 2002. Der skal efter § 42, stk. 5, ved førstkommende almindelige vurdering eller omvurdering, pr. 1. januar 2023 herefter foretages en forholdsmæssig regulering af grundværdien i basisåret, se § 42, stk. 1. Ved sammenlægningen overføres 800 m2 tilbage til ejendom A, der i forvejen har et areal på 1.600 m2. Dermed bliver der tillagt et areal, der svarer til 50 pct. af den eksisterende ejendom A, hvorefter der skal foretages en forholdsmæssig regulering af grundværdien svarende til 50 pct. Derfor bliver grundværdien i basisåret forholdsmæssigt reguleret med 1.000.000 kr., hvorefter den sammenlagte ejendom får en grundværdi i basisåret på 3.000.000 kr. Var ejendom B i stedet blevet videreført, ville det efter § 42, stk. 5, have været basisåret fra ejendom B, der skulle videreføres. Havde ejendom B fortsat basisår i 2019, skulle der efter § 42, stk. 5, ved førstkommende almindelige vurdering i 2023 derfor foretages en forholdsmæssig regulering af grundværdien i basisåret, som ansat ovenfor. Ved sammenlægningen overføres derfor 1.600 m2 til ejendom B, der i forvejen har et areal på 800 m2. Dermed bliver der tillagt et areal, der svarer til 200 pct. af den eksisterende ejendom B, hvorefter der efter § 42, stk. 5, skal foretages en forholdsmæssig regulering af grundværdien svarende til 200 pct. Herefter vil grundværdien i basisåret skulle reguleres forholdsmæssigt med 1.600.000 kr., hvorefter den sammenlagte ejendom, der er identisk med den oprindelige ejendom A i eksempel 1, får en grundværdi i basisåret på 2.400.000 kr.

Fastsættelse af basisår ved ændring af ejendoms grundareal eller af ejerlejligheds fordelingstal

I medfør af EVL § 42, stk. 1, 1. pkt., forstås ved basisåret i § 40, stk. 5, det seneste år, hvor grundværdien efter eventuelle grundforbedringsfradrag og fritagelser for grundskyld udgjorde den afgiftspligtige grundværdi, sådan som denne er fastsat efter KESL § 1, stk. 2, jf. nr. 1, i samme bestemmelse. Kommunerne skal oplyse Vurderingsstyrelsen om basisåret. Det følger af § 42, stk. 3. Der ansættes et basisår for den samlede ejendom, uanset om forskellige dele af ejendommen anvendes til forskellige formål eller ligger i forskellige i kommuner.

Det bemærkes, at lov om kommunal ejendomsskat (KESL) ikke længere er gældende, men er erstattet af den nye ejendomsskattelov (ESL). Rettelig burde der således være henvist til "den tidligere gældende lov om kommunal ejendomsskat" i EVL § 42, stk. 1, 1. pkt. I praksis vil det dog stadig være de samme bestemmelser, der ligger til grund for fastsættelsen af den afgiftspligtige grundværdi.

Regulering af grundforbedringsfradrag

Hvis der på det tidspunkt, hvor der skal ske en tilbageregning efter EVL § 40, stk. 1, er givet et grundforbedringsfradrag efter EVL §§ 22 og 23 i den aktuelle grundværdi, gives der også et fradrag i den tilbageregnede grundværdi efter § 40, stk. 1. Fradraget reguleres, så det udgør samme andel af den tilbageregnede grundværdi, som den andel, fradraget udgør af den aktuelle grundværdi. Fradraget kan ikke fastsættes til et større fradrag end det fradrag, der er givet efter §§ 22 og 23. Det følger af EVL § 40, stk. 7.

Hvis der på tidspunktet for reguleringen af grundværdien efter § 40, stk. 5, er givet et fradrag efter EVL §§ 22 og 23 i den aktuelle grundværdi, skal der også foretages en tilsvarende regulering af fradraget i basisåret. Det forudsætter dog, at fradraget var givet i basisåret. Fradraget kan ikke overstige det fradrag, der oprindeligt var givet i basisåret. Det følger af EVL § 40, stk. 8.

Eksempel

Hvis der på en ejendom er ansat et fradrag på 500.000 kr. og en grundværdi på 1.000.000 kr., medfører § 40, stk. 7, at der ved en tilbageregning af grundværdien til 800.000 kr. skal ske en tilsvarende reduktion af fradraget. Fradraget vil således i basisåret blive ansat til 400.000 kr. Den samlede beskatningsværdi i basisåret vil herefter være 400.000 kr., som efterfølgende vil skulle fremreguleres til det aktuelle skatteår, hvorefter værdien vil skulle holdes op mod den aktuelle grundværdi fratrukket det aktuelle grundforbedringsfradrag.

Hvis der i forbindelse med tilbageregningen i stedet sker en opregulering af grundværdien, hvorefter den stiger fra 1.000.000 kr. til 1.200.000 kr., vil fradraget i basisåret ikke tilsvarende følge med, hvorfor det også i basisåret vil skulle ansættes til 500.000 kr.

Se afsnit H.A.5.4 om grundforbedringsfradrag og fordeling heraf.